监管管什么

身处执行困境下的银行人士表示，防止贷款挪用的一系列新规已经比较细致，而未来则不宜再进一步细化。

“基本上已经管到了银行每天开展的具体业务层面。”上述建行人士表示，“过细的规定会让银行失去市场的灵活性，而且在人力和成本上也是不现实的。”

不过，银行业人士普遍表示，虽然地方的保增长冲动、企业的盈利冲动，以及银行的放贷冲动各项因素混合在一起，使得防止资金挪用、贷款监管方面的难度非常大，但监管层仍然留有一个杀手锏，那便是总量管理。

在信贷规模有所限制的情况下，银行的惜贷情绪浓厚。“有限的资金额度自然要分配给那些心里更有底的优质项目上，同时对于企业拿到珍贵的资金却用于他处的行为，银行也会更为敏感。”建行人士表示。

同时，上述股份制银行人士认为，从2010年开始强调的逐季均衡投放、以及对当期贷款规模的监管，将能更好确保流动资金贷款的真实性。

“如果信贷规模总量保持在一定范围，那么所谓的贷款发放过于宽松、贷款用途监控不力等问题，都将在很大程度上得以控制。”该人士表示。(刘琳）财经国家周刊