（二）政策取向

2009 年，国家将继续加大宏观调控的力度，把扩大内需、加快

发展方式转变和结构调整作为保持国民经济平稳较快发展的重要方

向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以提高居民收入水

平和扩大最终消费需求为重点，加快完善城乡社会保障体系、提高教

育和医疗服务水平，着力解决民生问题。这些大政方针的落实，有利

于促进国内经济更加协调均衡发展，也有利于进一步改善国际收支平

衡状况。

下一阶段，外汇管理工作将全面践行科学发展观，积极落实中央

关于保持国民经济平稳较快发展的战略部署，按照“保增长、防风险、

促平衡”的总体思路，加大体制机制创新力度，进一步做好外汇管理

各项工作。

在“保增长”方面，积极落实中央提出的把保持经济平稳较快发

展作为2009 年经济工作首要任务的总体要求，以促进贸易投资便利

化为出发点和落脚点，加大外汇管理对经济增长的支持力度。一是推

进进出口收付汇核销制度改革，促进贸易便利化。二是改善服务贸易

外汇管理，支持服务业的健康发展。三是为企业和金融机构的正常经

营提供尽可能的便利化措施，最大限度地降低经济主体额外成本。

在“防风险”方面，加强统计监测和风险管理，切实维护国家经

济金融安全。一是加强对资金流出入的均衡管理，进一步完善国际收

支监测预警和危机应对体系。二是加大外汇业务合规性检查，打击地

下钱庄、网络炒汇等各种外汇违法违规行为。三是进一步加强储备经

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营的风险管理，确保外汇储备在国际收支风险防范中的重要保障作用。

在“促平衡”方面，配合国家扩大内需、调整经济结构、转变贸

易增长方式的宏观调控总体部署，通过实现经济对内平衡来改善国际

收支状况。同时，继续大力支持境内企业扩大对外投资，进一步引导

我国外汇市场规范发展，更多地运用经济和市场手段调节国际收支。