新华社记者王宇、任芳

在党中央、国务院的正确领导下，我国银行业保持着健康稳定的发展态势。大型国有银行股份制改革基本完成，成效显著。工商银行、中国银行、建设银行和交通银行进行了股份制改革并成功上市，开发银行和农业银行改革全面展开并已取得重大进展。大型国有银行改革带动了整个银行业服务水平与竞争力的持续提升，为国民经济健康平稳运行和维护金融稳定与防范金融危机奠定了扎实的基础。

２００３年以来，我国相继启动了中国银行、建设银行、交通银行、工商银行、开发银行和农业银行等６家银行的改革。中国银行、建设银行、交通银行和工商银行先后在香港Ｈ股和境内Ａ股成功上市。在全球金融危机的背景下，国家果断启动开发银行和农业银行改革，向开发银行、农业银行分别注资２００亿美元和１９０亿美元，向国际、国内表明了中国继续深化金融业改革、维护金融稳定的决心与举措。目前，开发银行已经由政策性银行改造成股份制的商业银行；农业银行已完成股改的财务重组工作，即将成立股份公司。

五年多来，大型国有银行按照国际标准不断改善公司治理结构，切实转换经营机制，着力加强内控机制和风险管理制度建设，不断提高服务水平和效益。通过股份制改革，大型国有银行主要财务指标已接近国际较好银行水平，正努力向资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和竞争力强的现代化银行迈进。

相关数据显示，工商银行、中国银行、建设银行、交通银行完成了发行和上市工作后，市场约束和促进作用不断加强，财务状况根本好转，资本充足率显著提高，资产质量和盈利能力逐年改善，风险控制能力明显增强。截至２００８年９月底，工商银行、中国银行、建设银行、交通银行四家银行的资本充足率分别为１２．６２％、１３．８９％、１２．１０％、１３．７７％，不良贷款率分别为２．３７％、２．５８％、２．１７％、１．７５％，税前利润分别为１２０５．８４亿元、８０３．１３亿元、１０８７．０９亿元、２９６．０５亿元。

经济学家普遍认为，无论是资产规模、资产质量、盈利能力，还是资本充足率、流动性比例，当前包括大型国有银行在内的我国银行业的整体实力正处在历史的最好时期。我国金融体系的稳定性与安全性不断提高，为国民经济抵御全球金融危机、维持健康平稳运行奠定了扎实的基础。数据显示，截至２００８年１１月底，银行业金融机构资产总额达６１．１万亿元，是改革开放之初的３２３倍。资产质量明显改善，２００８年１１月，银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”，不良贷款余额１．５６万亿元，比年初减少７７３４．１９亿元；不良贷款率５．０２％，同比下降３．５６个百分点。盈利能力持续增强，２００８年前１１个月，银行业金融机构实现净利润６９０５．１５亿元，同比增长３９．５％。资本充足水平继续提高，截至２００８年９月底，银行业金融机构核心资本充足率为６．９５％，同比提高１．１１个百分点。２００３年只有８家银行的资本充足率达标，现在已增加到１９３家，占整个银行总资产的９９．５％。

我国国有独资金融机构在股份制改革与上市过程中，按照互利互惠的平等原则，有选择地引进了境外战略投资者以及财务投资者。近几年合作成果表明，引进合格的境外战略投资者对改善国有独资金融机构股权结构与公司治理、转换经营机制、完善风险内控、开发金融产品、改进金融服务等方面均发挥了明显作用。

当前，受国际金融危机影响，发达经济体金融机构普遍流动性短缺，面临严重财务困难，少数境外战略投资者在锁定期满后，由于自身财务压力等多种因素，开始减持其所持我国国有控股重点金融机构在境外上市的股份。境外战略投资者减持是符合法定程序的自主行为，目标是解决自身财务困难，其影响有限、可控，不会影响我国国有控股金融机构的资本充足率、经营管理水平及整个金融体系的稳定性。目前，我国银行业流动性整体十分充足。截至２００８年１１月底，银行业金融机构流动性比例为４８％，同比提高８．４个百分点。存贷比７０％，同比下降３．８个百分点。人民币超额备付金率６．５％，同比提高近１个百分点。我国银行业在全球动荡中保持了稳健运行。

成就来之不易，改革任重道远。我们必须清醒地看到，改革虽然取得了很大成就，但与现代化银行要求相比，银行业金融机构公司治理还不完善，内控机制仍不健全，基础管理比较薄弱，风险管理和控制能力有待提高，金融服务水平有待提升。同时，当前国际金融危机不断恶化、世界主要经济实体出现衰退，中国银行业也面临新的挑战。

银行业是我国金融业的主体，国有银行居于银行业的主导地位。进一步搞好大型国有银行改革，对于应对当前国际金融危机和实现长远发展意义重大。这就需要继续深化已改制大型国有银行改革，进一步完善公司治理，改进决策机制，不断强化内部控制和风险防范机制。同时要全面推进开发银行商业化转型和农业银行股份制改革，完善其金融服务组织体系。大力推进进出口银行、农业发展银行改革发展，促进其加快内部改革，转换经营机制，加强风险控制。推进邮政储蓄银行、农信社等其他银行业金融机构进一步深化改革。推进金融资产管理公司改革发展，促进其市场化转型，并充分发挥其处置金融机构不良资产的职能。

当前，我国正面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓、外部需求显著减少、国内经济下行压力加大的经济金融形势。对此，中央提出了把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，这就需要高度重视发挥金融支持作用，结合我国经济社会发展的实际情况，切实发挥金融在扩内需、保增长、调结构中的作用，扎扎实实地做好相关金融支持和服务工作。要切实加大对经济与社会发展的信贷支持力度，合理安排信贷投放进度，有效满足实体经济发展对信贷资金的合理需求。不断创新金融产品，改进金融服务方式，统筹兼顾，全面做好金融支持和服务工作。