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外管局:严格控制外债增长 加强跨境资金流动监管
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 12 月 11 日 
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经济外向型程度提高、双顺差持续、外汇储备增长是国际收支三大特点

国家外汇管理局副局长邓先宏10日表示,下一阶段外汇管理系统将严格控制外债增长,并加强对跨境异常资金流动的监管协调。

邓先宏是在10日举行的“财经:2008预测与战略年会”上作出上述表示的。他还透露,外管局还将加大对非法资金流入的查处力度,进一步深化外汇管理体制改革,主要是坚持市场导向,允许创新,实现贸易便利化,建立促进贸易健康发展的环境。

邓先宏表示,近年来国际收支总体上呈现三个特点:一是经济外向型程度大幅提高;二是国际收支持续双顺差;三是外汇储备较快增长。

经济外向型方面,国际收支交易总额占GDP比重由2001年的59%提高到2006年的127%,2007年上半年达到了141%。外贸依存度从2001年的38%提高到2006年的127%,2007年上半年达到了70%。我国从2003年起由对外净负债转为净资产,在2006年底比上年增长57%,成为继日本、俄国之后世界第三大对外净资产国。

国际收支双顺差方面,从2001到2006年,我国国际收支总额顺差由522亿美元上升到2599亿美元,占GDP的比重由3%上升到10%。外汇储备增长方面,2007年9月末我国外汇储备余额14336亿美元,而2001年底外汇储备余额仅1656亿美元,不到6年时间增长了7.7倍。

邓先宏指出,今年以来中国涉外经济继续呈现快速增长的势头,国际收支不平衡的矛盾更为突出,上半年经常项目顺差1653亿美元,较上年同期提高42%。资本项目顺差902亿美元,增长了132%,其中直接投资顺差509亿美元,增长了64%。

他认为,中国国际收支失衡有国际和国内两个因素,国际因素主要是国际产业转移,一方面亚洲一些国家对美国和欧洲的顺差转变成我国对欧美的顺差,另一方面国际需求旺盛,导致我国出口大规模增长。国内因素是我国目前正处于工业化进程,劳动力要素价格偏低,历史上的体制和政策因素起到了推波助澜的作用。

邓先宏坦言,中国贸易顺差主要依赖于低价格的大量出口,长期来看会影响企业技术改造和产业升级,对企业品牌创造、市场营销等不利。另一方面,国际收支顺差迫使央行投放基础货币,扩大了货币供应,推动了物价和资产价格上涨,加大了人民币升值压力。

针对流动性过剩的问题,邓先宏称未来主要的政策措施包括:增强人民币汇率弹性;放宽合格境内经营机构投资主体、投资品种和汇率限制,稳妥有序地扩大对外证券投资;进一步加强对外资购买境内房地产和外资房地产企业结汇等管理;允许境内机构根据自身经营需要自行保留经常项目外汇收入;整合不同保税期监管区域的外汇管理政策,消除区域内外政策差距,完善贸易外汇结汇分类管理政策,对一些有违规记录的企业进行重点关注、重点监管;对于个人结汇和购汇5万美元的年度总管理。(贾林男)

来源: 中华工商时报

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