财政部国库司副司长周成跃7月6日在“中国债券市场发展之路”会议上表示，发展国债二级市场是当务之急，上证所目前建设的新型债券电子平台是对交易所债券市场的重新组织，对推动二级市场发展具有非常积极的意义。

周成跃指出，虽然市场发展有目共睹，但是也存在急需解决的问题。近几年，国债二级市场较一级市场发展明显滞后。2006年，国债市场地位继续呈下降趋势，国债托管份额下降，仅占债券总托管量的30%左右，比上年下降了4个百分点；同时，国债交易量下降，全年交易量比上年下降近6个百分点；国债换手率也较低，银行间市场平均债券换手率为1.5倍，而国债换手率仅有0.5倍。其中，交易所市场萎缩程度严重，2006年财政部中长期记账式国债发行16期，共计5043.3亿元，上证所仅注册了7.54亿元。

为了更好地解决上述问题，发展国债二级市场就成了当务之急。周成跃表示，财政部将以发展国债市场为目的，积极推动了上证所新型债券电子平台的建设。下一步，财政部将继续制定政策，在平台券量供给、流动性提供以及法规保障等方面给予支持，推动电子平台市场环境的形成和发展。

周成跃表示，今年，财政部将按照国债市场中长期发展战略，积极推动国债二级市场发展。包括通过定期均衡滚动发行短期国债，建立短期利率基准；继续增大关键期限国债的发行力度，增加10年期品种，合理确定国债期限结构，建立完善的国债收益率曲线。他还透露，将力争在今年第三季度推出预发行制度，该制度将有效提高一、二级市场衔接程度，活跃国债二级市场。此外，还将扩大记账式国债柜台交易试点范围，增加柜台交易试点银行，做到所有关键期限国债可以在银行柜台交易，进一步完善场外市场构架。并积极推动商业银行进入交易所进行国债交易，协调有关机构采用电子化手段提高国债跨市场转托管效率，努力促进实现国债跨市场实时交易。(王璐)