取消审批制改为备案制，专家认为旨在鼓励资本外出，疏导流动性

今后获准开展结售汇业务的银行分支机构不再需要提交监管部门审批每笔交易，昨天（4月26日）国家外汇管理局公布了这一消息。

根据外管局的新规定，获准开展结售汇业务的银行分支机构不再需要提交监管部门审批每笔交易，只需向所在地国家外汇管理局分支机构备案。但银行、农村合作金融机构以及没有本地注册的外资银行如果没有获得结售汇业务资格，则仍必须向国家外汇管理局进行申请，实行核准制准入管理，一般情况下，申请过程需要20个工作日。此外，还放宽了银行对私外汇业务的审核，已取得结售汇业务经营资格的银行可自动开通对私业务。

“外管局的新规定就是想鼓励资本外出，让中国的外汇储备通过合理化手段走出去，这也是治理流动性过剩的根本所在。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良分析认为。

截至3月底，我国外汇储备达到1.2万亿美元，外汇储备的激增加大基础货币投放压力，并最终导致银行信贷高位运行和投资热情不减。虽然今年以来，央行已经三次提高存款准备金率、二度加息，但抑制流动性的效果并不明显。

祝宝良表示，加息、调存款准备金率等手段解决的是在流动性已经产生的情况下，阻止它的快速流动。这是堵的办法，因此效果有限。其实更为根本和重要的是要对外汇储备进行疏导，比如成立外汇投资公司、放宽外汇管制。

近日央行副行长项俊波也指出，中国应通过“合理”增加黄金储备及买入石油、金属等战略资源来拓宽巨额外汇储备的投资渠道。（记者 苏曼丽）