“今年要积极做好对2006年度上市公司年报的分析工作，为完善会计、审计监管规则提供制度性安排；进一步落实和完善审计监管工作；结合新会计准则和审计准则，进一步完善信息披露规则；加大监管力度，建立多层次的会计、审计责任追究体制；研究合并、重组、定向增发等带来的评估问题。”

在8日召开的第三届中国CFO高峰论坛上，证监会会计部会计师监管处郭旭东处长表示今年证监会在会计监管方面将要开展上述五项重点工作。

关注新会计准则影响

“让上市公司的会计信息赢得投资者信任是当前资本市场健康发展的重要任务，实现这一目标需要加强会计监管工作。”郭旭东表示。

为此，今年证监会会计监管方面的首项工作就是积极做好2006年年报的分析工作，重点关注与新会计准则相关的领域，为下一步完善有关会计、审计监管规则提供一些制度性安排。

“在年报分析方面，今年将会重点分析新会计准则对上市公司产生的影响，收集新旧会计准则衔接和执行中的典型案例来研究，该项工作计划在6月份完成。”

完善信息披露体系

进一步落实和完善审计监管工作，是今年的另一项重要措施。“这项工作目的是维持上市公司审计市场竞争秩序，实现监管关口前移，做到情况尽早发现，问题尽早解决，责任尽早追究。”郭旭东表示。

据了解，经过证监会多年努力，目前对上市公司财务会计信息披露，已建立了四个层次：第一是内容与格式准则，第二是编报规则，第三是规范问答，第四是个案意见与分析。

“到目前为止，前三个体系已经相对比较完善，对整个证券市场的信息披露工作起到很大的作用。”她说，今年将会结合新会计准则和审计准则，在修订和完善前三个层次，提高证券市场信息披露透明度的同时，启动第四个层次工作。

建立多层次责任追究体制

郭旭东说，今年还将加大会计、审计监管力度，建立多层次的责任追究体制。目前的责任追究体系，包括民事责任、行政责任、刑事责任和非行政监管措施四个方面。“今年要联合有关部门，认真研究完善各种责任追究制度的举措，同时进一步注重运用非行政监管措施。”

她表示，今年还将研究企业合并、重组、定向增发以及未来公允价值确认计量所带来的评估问题。未来的评估必须要由以交易为目的转化为以财务报告为目的，因此评估方法、资产价值的定义等都发生变化，需要重新思考，由于评估影响到上市公司未来的资产状况和收益模式，所以下一步也将把评估作为监管重点，对有关规范的完善进行相应探讨。（何鹏 谢晓冬）