中国证监会上市公司监管部主任杨华昨日表示，为推动并购重组的展开，下一步，证监会将通过多种工作安排鼓励并购重组创新；同时，证监会也将规范外资并购行为，并加强对二级市场的实时监控，形成并购重组监管与市场交易监管的联动机制。

杨华说，在股权分置改革完成之后，随着上市公司并购主体行为动机的变化，并购模式由原来的题材性并购变为战略性并购、由财务性并购变为产业性并购成为可能。同时，并购方式将会呈多样化趋势，并购支付将会更加灵活多样，市场力量将在并购活动中发挥更大的作用。为此，下一步证监会将沿着七方面的思路推进上市公司并购重组。

一是继续完善并购重组法规制度建设，在《上市公司收购管理办法》基础上，明年将研究出台《上市公司吸收合并管理办法》、《上市公司重大重组管理办法》等。

二是充分利用资本市场平台，改善上市公司整体结构，提高上市公司质量。下一步，要鼓励市场主体通过创新的并购重组手段，努力解决上市公司的历史遗留问题；同时，让上市公司充分利用资本市场的平台，通过多种形式的并购重组，盘活存量资产，引入增量资源，提升公司的核心竞争力，促进上市公司的持续发展。

三是通过多种工作安排，鼓励市场主体推进以市场化为主导，有利于上市公司持续发展的并购重组创新。今后，在并购重组监管上，将继续坚持市场化导向，发挥财务顾问等市场中介组织的尽职调查和鉴证作用；在并购重组手段上，继续推行和完善定向增发、换股合并等创新模式，研究出台有关上市公司吸收合并、分拆上市的规范办法；在并购重组融资工具上，不断拓宽并购重组融资渠道，为大规模的并购重组活动创造条件。

四是规范外资并购，争取实现多方共赢。要趋利避害，在促进公平竞争、营造良好的投资环境的同时，完善外资并购的法律法规，健全产业安全和反垄断预警机制，使外资并购的行为进一步制度化和规范化。

五是加强对二级市场交易的实时监控，形成并购重组监管与市场交易监管的联动机制。要以股价异动监管为重点，加强监管协调，探索建立相互协调、相互配合的监管联动机制，适应全流通市场环境下上市公司监管的新要求。

六是充分发挥中介机构作用，大力推进并购重组市场约束机制的建立。落实财务顾问关注收购人或重组方的动机和实力的尽职责任，形成以财务顾问为主导的市场自我筛选机制，提高市场效率。

七是构建全方位多层次的综合监管网络，提高监管有效性。要在落实辖区监管责任制的基础上，加快构建和完善综合监管体系，切实保障中小股东的合法权益，增强监管的权威性和有效性