中国人民银行副行长吴晓灵22日在北京大学举办的“中国商业银行改革与创新论坛”上发表演讲时表示，金融企业不搞“行政级别”的政治激励，高管薪酬要与企业的未来收益挂钩。

谈到国有银行改革时，吴晓灵表示，从中国银行所处的内外部环境看，国有控股商业银行改革仍面临许多挑战。从银行内部看，国有控股商业银行的股份制改革尚处初级阶段，公司治理结构、经营机制和增长方式、风险防范机制与国际先进银行相比还有很大差距。从银行外部环境看，一方面，中国加入WTO过渡期即将结束，金融业将进一步对外开放，国有控股商业银行将面临严峻的市场竞争；另一方面，中国正处在完善社会主义市场经济体制的重要阶段，国民经济和产业结构在不断调整，国有企业也在转轨和改制之中，与市场经济相适应的金融法制建设尚待完善，社会诚信体系建设刚刚起步。

她表示，这些因素都会影响到国有控股商业银行的资产质量与财务状况，影响国有控股商业银行未来的改革和发展。

吴晓灵说，对银行的高级管理层必须建立有效的激励约束机制，逐步建立和形成有效的职业经理人市场，使经营业绩、声誉机制成为银行高级管理者参与市场竞争的重要因素。要形成经营者的单一激励目标——提升企业的经济增加值，不能在金融企业内形成“行政级别”的政治激励机制。

她说，对银行高级管理层，要实现薪酬方面的激励，但更重要的是要有与企业未来收益挂钩的预期收入，如股票期权等。强化激励的同时要强化约束，可以考虑通过监事质询、提出罢免建议以及高管人员信用记录、追究法律责任等形式，形成问责机制。

谈到引进境外战略投资者时，吴晓灵介绍说，目前建设银行、中国银行和工商银行正在积极稳妥推进引进战略投资者工作。其中，中国银行向苏格兰皇家银行、瑞士银行、淡马锡和亚洲开发银行等四家投资者转让约16.196%的股份。建设银行向美国银行和淡马锡分别转让9%和5.1%的股份。工商银行向包括美国高盛公司、德国安联集团以及美国运通公司的高盛投资团发行10%的新股。此外，全国社会保障基金理事会以战略投资者的身份和价格，对中国银行和工商银行投资入股。

吴晓灵说，中央汇金公司与淡马锡的运作背景十分相似，可以借鉴淡马锡的成功经验。汇金公司可以作为国有银行的控股股东，代表国家行使出资人的职能，主动积极地制定公司发展规划。在制度设计上，明确界定权力和责任，加强权力和责任的对称关系，以保证公司治理机制有效运作和实现股东长远价值增值。人员选聘机制走向市场化、规范化，建立和经营绩效挂钩的薪酬激励制度。提高公司的信息披露制度，公司运作实现市场化、规范化。（李霞）