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何传启:生态现代化是中国绿色发展之路
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 07 月 12 日 
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地球是我们的共同家园,是人类生存的自然基础。18世纪工业革命以来,随着人类文明的进步,地球50%的陆地面积已经被人类改变,60 %的海洋渔业资源遭到过度捕捞或耗尽,50%的可利用地表淡水已被利用,大气二氧化碳浓度提高了30%。地球面临空前的生态压力。如果不改变传统发展模式,随着人口增长和生活水平提高,人类需求有可能达到地球承载的极限,地球环境有可能发生不可逆退化。寻求文明与自然的和谐平衡的发展模式,是人类的共同任务。

当前,人类文明面临挑战,中国发展面临压力,世界现代化正在转型,人与自然关系在调整。生态现代化为我们提供了一种新选择。

一、生态现代化的提出

何传启 中国发展门户网图

1985年,德国学者胡伯首先提出生态现代化。他认为,生态现代化是利用人类的智慧去协调发展与环境的矛盾,达到经济与环保双赢的目的。生态现代化研究包括4个层次和三大领域。4个层次为生态效率、生态结构、生态制度、生态观念,三大领域为生态响应、生态经济、生态社会。生态现代化不是单纯的生态学研究、环境研究、政策研究,而是综合交叉研究、基础性研究。

生态现代化的研究方法非常丰富,包括模型方法、案例分析、坐标分析、统计分析、定量评价、案例分析、理论分析。生态现代化是一个相对可以预期的过程、一个全球的过程、一个长期的过程、一个复杂的过程、一个进步的过程、一个转型的过程、一个分阶段的渐进过程、一个系统的过程、一个不平衡的过程、一个不可逆的世界趋势。生态现代化是一种历史必然,不会一帆风顺,需要理性处理经济与环境的关系,它没有最佳模式,追求的是现代化与自然环境的互利耦合。不同国家,现代化水平、自然条件、文化观念不同,生态现代化就有不同特点,生态现代化需要创新和学习,需要国内和国际合作。

广义生态现代化理论认为,生态现代化有四层涵义。首先,生态现代化是世界现代化的生态转型,是现代化与自然环境的一种互利耦合,它包括从物质经济向生态经济、物质社会向生态社会、物质文明向生态文明的转变,自然环境和生态系统的改善,生态效率和生活质量的持续提高,生态结构、生态制度和生态观念的深刻变化,以及国际竞争和国际地位的明显变化等。其次,生态现代化是一个长期的、有阶段的历史过程,从20世纪70年代至21世纪末,生态现代化大致包括经济与环境退化相对脱钩、经济与环境退化绝对脱钩、经济与环境双赢、人类与自然互利共生等四个阶段。其三,生态现代化是一场国际竞争,包括不同国家追赶、达到和保持世界先进水平的国际竞赛,以及国内生态效率、生态结构、生态制度和生态观念的变化。其四,生态现代化具有绝对和相对两个视角,生态现代化的国内进程是绝对生态现代化,生态现代化的国际地位变化过程就是相对生态现代化。

二、中国生态现代化面临十大挑战

从现代化研究的角度看,中国历史进程大致有5个阶段,在不同阶段生态制度和观念有所不同。历史分析得出 9个启示:环境管理需要战略转型,应急反应型—预防创新型;遵循世界生态现代化的基本规律;需要建立高效的环境立法和执法机制;需要建立完善的环境统计和评估机制;需要建立生态补偿机制;需要民主合作机制;需要建立环境诚信机制;需要建立关键岗位环境责任制度;需要理性和坚持不懈。

实现生态现代化的目标,中国将面临10个挑战:提高全民生态意识,加速从物质社会向生态社会转变;加速经济模式的生态转型,提高经济生态化水平;加速消费模式的生态转型,鼓励绿色消费;制定国家能源战略,防止能源危机的剧烈爆发;建立长效预防机制,降低自然灾害的影响;建立生态补偿机制,让现代化惠及全体国民;提高环境信用水平,建设环境责任制;充分利用全球化的机遇,开发国际资源和市场;落实《全国生态环境建设规划》,加速西部地区的生态现代化;树立科学发展观,建设资源节约和环境友好型社会。

实现中国生态现代化战略目标可分解为两大阶段:第一阶段(2001 年~2050年),达到生态现代化的世界中等水平,基本实现生态现代化。第二阶段(2051年~2100年),达到生态现代化的世界先进水平,全面完成生态现代化。

中国生态现代化的战略要点包括3个突破、3个布局、3个安全。

3个突破:21世纪前50年,中国生态现代化以生态经济、生态社会、生态意识为突破口,以三化一脱钩( 轻量化、绿色化、生态化,经济与环境退化脱钩)为主攻方向,从源头入手,解决发展与环境的冲突,实现现代化模式的生态转型,真正实现环境管理模式从应急反应型向预防创新型的战略转变,消除历史遗留的环境污染。

3个布局包括领域布局(生态响应领域、生态经济领域、生态社会领域)、地理布局(东北地区、华北沿海和黄河中游地区、华东沿海、华南沿海和长江中游地区、西北和西南地区)、科技布局(增加环境科技投入比例、积极发展环境友好的科技、加强生态现代化的理论和战略研究、推进环境科技的国际合作)。

3个安全包括资源安全、能源安全和环境安全。

三、中国实现生态现代化十项建议

未来20年(2010年~2030年)是中国实现生态现代化非常关键的时期。在此期间,中国工业化和城市化将逐步完成,人口规模、资源需求、环境压力有可能达到最大值。面对即将到来的挑战,现提出十项政策建议:

建议一,研制和实施中国生态现代化路径图和生态现代化战略;

建议二,采用绿色发展道路,控制和降低新增的环境污染;

建议三,继续实施污染治理和传统工业改造工程,清除历史遗留的环境污染;

建议四,继续推进天然林保护等自然生态建设工程,使我国在2050 年森林覆盖率达到35%左右,210 0年达到40%左右,保护天然草原,建设优质草地,推进生态脆弱地区的综合治理,定期开展全国生态系统评价,重点地区生态系统评价每5年1次;

建议五,积极促进生态城市、生态城区、生态园区和生态农村建设;

建议六,发展生态农业、环保产业和循环经济产业;

建议七,建立生态补偿制度、关键岗位环境责任制和关键项目环境风险评价制度,建立三级生态补偿基金,研究制定科学、合理的生态补偿机制,确保各级自然保护区的当地居民能够达到国家或所在省、市的平均生活水平;

建议八,实施绿色家园、绿色服务和绿色消费三项工程;

建议九,制定国家资源安全战略、国家能源安全战略和国家环境安全战略;

建议十,组建环境、能源部和地区开发署。□文 何传启  

来源: 中国绿色时报

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