中国社科院金融研究所副所长王国刚在该所金融论坛上称，经纪人制度的缺乏是中国股票市场的体制症结，我国需要建立以经纪人为主导的新层次股票市场。

王国刚表示，需通过建立以经纪人为主导的股票场外交易市场，同时在入市服务上，由经纪人选择交易对象，并且完善退市安排，来保持和增加股市的活力。他认为，必须跳出Ａ股市场的体制框架，放松对证券公司的管制，给证券公司更多更大的开拓股市业务的自主权，充分发挥其能动性和创造性。

王国刚说，以经纪人主导的新层次股票市场的构架具有以下特点：一要以证券公司为平台，通过将各家证券营业部和其他金融网点（如商业银行国债交易柜台）联网形成一个报价系统；二要以注册经纪人为中心；三是证券公司从事新层次股票市场的经纪业务，应有最低数量自然人经纪人的限制；四是公司经纪人可根据公司的性质分别承担有限责任和无限责任，但自然人经纪人应当为其违法违规行为承担无限责任；五是经纪人需要有资格的降档和撤销注册资格；六是实行入市股票的经纪人推荐制；七是股票交易的做市商制度要严格规定。

在入市股票方面，王国刚建议有纸化和无纸化股票相联结，记名股票和无记名股票相联结，增量股票与存量股票并存，资金资本股票和人力资本股票相兼容，同时不应有盈利要求，且实行存量股票入市的注册登记制，实行新股发行的买断式包销，来防范经纪人随意发新股。

关于退市安排，王国刚说，入市公司的财务盈亏是否应作为退市的主导性标准值得探讨，但因做市商数量不足、交易价格不合规定、交易量过小、股份回购、公司被并购与股份转换、公司违法或倒闭应当严格实行退市。(记者 唐玮)