报告揭示中国空气污染防治政策滞后于社会经济发展

2013年03月28日14:27 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：空气空气质量评估绩效研究人民大学环境标准监测

2013年3月28日，中国人民大学环境学院发布了《中国城市空气质量管理绩效评估报告》。中国人民大学党委常务副书记牛维麟教授致辞，介绍该校环境学院情况。（

2013年3月28日，中国人民大学环境学院发布了《中国城市空气质量管理绩效评估报告》。中国人民大学党委常务副书记牛维麟教授致辞，介绍该校环境学院情况。（中国发展门户网焦梦摄）

2013年3月28日，中国人民大学环境学院发布了《中国城市空气质量管理绩效评估报告》。《中国城市空气质量管理绩效评估报告》课题组负责人中国人民大学环境学院宋国君教授回答现场媒体提问。（

2013年3月28日，中国人民大学环境学院发布了《中国城市空气质量管理绩效评估报告》。《中国城市空气质量管理绩效评估报告》课题组负责人中国人民大学环境学院宋国君教授回答现场媒体提问。（中国发展门户网焦梦摄）

中国发展门户网讯（记者焦梦）2013年3月28日，中国人民大学环境学院发布了《中国城市空气质量管理绩效评估报告》。该报告是中国人民大学环境学院宋国君教授和马中教授负责的课题组历时一年多的研究成果，是国内首次全面系统的城市空气质量管理绩效评估。

报告对全国281个地级及以上城市的空气质量现状与变化趋势进行了评估，指标包括二级及以上天数和趋势、空气中颗粒物（PM10）现状和趋势、二氧化硫现状和趋势、二氧化氮现状和趋势。通过空气质量的排名和与其相关的社会经济指标的排名，展示了空气质量的状况和趋势，以及原因和可能的努力方向。

中国人民大学环境学院宋国君教授介绍说，总体上，我国空气污染防治政策是有效果的，实施控制的污染物的浓度下降，多数城市空气质量总体上有好转，暴露在空气质量差的人口总体上是下降的。但是，空气污染防治政策滞后于社会经济发展，城市空气污染依然严重，没有达到环境空气质量标准，尤其是大城市污染加重的趋势，说明空气污染防治的政策创新不足。另外，城市空气质量改善有较大潜力，无论是空气质量监测水平，还是主要污染源的排放监测都达到了较高的水平，污染控制设施也已经大量地建设和安装，但是，主要污染源没有实现连续达标排放，说明管理不到位。

他认为，现行空气质量评估模式存在高估空气质量水平的现象。按照环境空气质量标准的定义计算的二级及以上天数较环境质量报告书的结果少80-160天。对于这种现象产生的原因，他解释道：“目前我国空气质量监测数据并没有规范，目前还在制定过程中。按照空气质量标准定义，是指任何一个污染物、任何一个点都不准超标。而现在二级及以上天数的计算，是将各个监测点的数据平均，再与标准进行比较。这个过程中很有可能将峰值平均掉。”

中国人民大学环境学院马中教授呼吁应重视排放标准的指定和执行。他说：“如果我们有很高的空气质量标准，比如PM2.5不能超过75微克升，但是排放标准相对于质量标准浓度很高，在这种情况下，即使达标排放也会造成严重污染。即使在排放标准相对较低的情况下，仍有不达标排放或者偷排，污染会更加严重。这就是监管方面出现的问题。”