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2013年03月11日20:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

经验六：利用监测数据帮助医疗卫生部门展开预防性诊治

对于世界各国大城市来说，PM2.5的治理是一个漫长而艰难的过程。为了最大限度地减少它对城市居民健康的损害，一些发达国家大城市在政府环保部门积极治污的同时，医疗卫生部门也积极采取有效的措施，利用监测数据，深入研究PM2.5污染对于人体健康状况的影响，并在此基础上努力实现PM2.5易诱发疾病的早期发现和主动干预。

2000年至2003年，法国政府在巴黎、里尔、马赛、鲁昂、图卢兹、阿弗尔六个城市，开展了空气污染与健康状况的调查。纽约市则从2008年底开始，将监控重点转向空气质量对社区人群健康状况的影响。以此为依据，卫生服务部门有的放矢地在重点社区（PM2.5污染物浓度最高的社区）针对重点人群（老年人和儿童）开展对重点疾病（哮喘、心血管等）的预防性诊治工作，极大地提高了卫生服务的效率。

经验七：提高城市绿化率，强化城市吸尘器的功能

与减少污染源、控制PM2.5排放量的治理方法不同，园林绿化措施利用植物的生物学特性吸附和滞留大气中的颗粒物，达到减少和控制大气中颗粒物含量的目的。它对环境的净化功能非常明显。所以，提高城市绿化率是世界各国进行PM2.5末端治理的重要手段。纽约市政府自2007年开始，依据空气质量监测数据，每年投入1700万美元，优先在树木覆盖率最低、PM2.5污染最为严重的社区植树，同时提高新建社区的绿化率标准。

经验八：加强宣传教育，引导全社会参与

控制污染不能只依赖政府和环保部门，还需要公众的广泛参与。世界各国城市普遍与环保组织和社会团体展开合作，采取加大公共广告投放、建立警示标示系统、开设绿色环保网站等手段，提高公众对PM2.5污染危害的认识，促使其从日常生活做起，为污染的治理尽力。日本东京就将宣传“生态驾驶”作为鼓励市民参与的一个切入点，倡导驾驶时缓慢提速，提前减速，尽量避免猛踩油门和急刹车；尽量减少引擎空转；经常检查轮胎的气压；在后备箱里少放物品。据日本有关部门测算，实施“生态驾驶”后，大部分人能将燃油消耗和尾气排放减少20%左右，最多甚至可以减少40%。与此同时，各城市还提供财政补贴，鼓励市民购置混合动力车和纯电动汽车，安装太阳能发电装置。

国外大城市的治理经验对我们有何启示

国外大城市的治理经验表明，要想根治PM2.5必须从两个方面入手：一方面，加强PM2.5的入口管理，努力减少对化石能源的需求。另一方面，收紧PM2.5的出口，严控排放总量。而国外空气质量的好转，不仅依靠政府环保部门的空气污染治理，更是经济发展方式转变，产业结构调整、化石替代能源开发利用和人们生活方式转变等综合作用的结果。所以治理PM2.5是一个系统工程，必须从全局的高度，动员全社会的力量，统筹规划，在充分吸收和利用国外先进理念和技术的基础上，努力实现管理体制和机制的创新，走出一条与本市经济社会和地理环境条件相适应的治理之路。

（首都社会经济发展研究所北京健康城市建设促进会 联合课题组首都社会经济发展研究所 北京健康城市建设促进会 联合课题组课题顾问：王力丁；负责人：王鸿春；执笔人：张燕。参与本课题论证的主要专家：环境保护部环境规划院副总工程师杨金田、中国科学院大气物理研究所研究员王跃思、中国疾病控制中心环境与健康相关产品安全所副所长徐东群、亚洲城市清洁空气行动中心中国项目负责人彭艳）

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