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2011年01月27日09:54 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

我们在开云网页版-开云（中国）官方在线登录中经常注意到，许多国家发往太空的飞行器，包括卫星、宇宙飞船、航天飞机等，往往都承担着一项任务：探测月球、火星等星球有没有水。

因为，只要那里有水，就可能有生命。

可见，水，对于生命，对于人类，有多么重要。

但是，自从工业化以来，水资源的污染、枯竭等问题，越来越影响着人们的生活，越来越困扰着世界各国的政府、科学家和政治家。

政协委员对这个问题，尤为重视，认识也尤为深刻。

这里，我们不妨了解一下他们是怎样看待这个问题的。

水荒：“狼真的来了！”

“目前全国年缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩左右。”全国政协常委、水利部副部长胡四一说。

“狼来了，狼真的来了！”我们过去讲缺水，人们以为只是说说而已，现在，水荒已成为我国发展中的一个大问题。

资料链接：

北京市水务局的统计数据显示，去年北京水资源总量为21.84亿立方米，用水量却达到了35.5亿立方米，比2008年增长0.4亿立方米。也就是说，北京水资源的缺口，已近14亿立方米。严重缺水势必制约经济和社会的发展。

资料链接：

全国655个城市中，现在有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个城市长期受缺水困扰。水资源保护和饮用水安全，之所以成为全国政协委员高度关注的问题，是因为水荒，已经成为中国城市发展的顽疾之首，成为中国民生的一大急迫问题。

过去，我们常说：“水利是农业的命脉。”

现在，由于紧缺，水日益成为左右城市发展的“命脉”。

过去，我们关心水，因为它会影响到很多生产领域。

现在，我们关注水，是因为它还直接影响到大众日常生活的方方面面。

去年夏天，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提率委员视察团，先后深入福建、吉林两省，就“加强水资源合理配置与节约保护”进行调研视察。

警报，不仅仅是因为缺水！

中国水资源问题的风险，是怎样形成的呢？

从客观情况看，我国的大江大河、湖泊泽地并不少。但是，对于13亿人来说，则是人多水少不平衡。加上水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配，这是我国的基本水情。

“随着中国城镇化进程不断加快，水安全面临的问题将日趋严重。”全国政协委员、水利部长江水利委员会副主任杨淳提醒大家。持续的、大规模的人口增长和城市扩张，导致水资源需求的巨额增长，加大了缺口。现在，我国城镇化率已经达到46.6%。这有利于扩大内需，并解决“三农”问题，但同时也使城市水资源需求越来越紧缺。

在水紧缺的同时，长期形成的水资源高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变。“政策到位，投入不足。”这是全国政协常委、清华大学水沙科学和水利水电工程国家重点实验室主任王光谦在视察中的最大感受。

水功能区的纳污量也是个大问题。

资料链接：

目前，我国单方水GDP产出，仅为世界平均水平的三分之一。2008年，我国废污水排放量758亿立方米，水功能区达标率仅为42.9%。不少地方河流开发，已远远超出水资源承载能力。地下水年均超采228亿立方米，超采面积达19万平方公里。

由此可见，中国水资源问题的严重性，不仅仅是城市缺水。

控制水资源，划三条“红线”！

杨淳委员呼吁，把水安全问题上升为国家战略，建立和土地一样的最严格的管理办法。

全国政协关于“加强水资源合理配置与节约保护”的视察报告，引起了党和国家领导人的关注。在中国水资源紧缺的背景下，为了应对水资源过度开发、使用低效和污染问题，国家计划实行最严格的水资源管理制度。

实行最严格的水资源管理，核心是要建立水资源管理三条红线。胡四一委员一一解释：第一，建立水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；第二，建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；第三，建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

实践经验告诉人们，只要按照这样的方向去努力，肯定能见成效。

泉州市对水资源实行红黄蓝分区管理的办法，引起了委员们极大的兴趣。那里以水量水质为考核指标，明确各个区域的水量控制、水质改善的目标。如果取水超标，就要按照各个区域的规定，实行超计划累进加价水资源费标准收费。

对于农村用水安全问题，杨淳、王光谦等政协委员建议，可以像“电视村村通”、“公路村村通”一样，实施“自来水村村通”工程。他们说：“如果在全国同时推行有难度的话，可以分阶段、分区域进行，先从东部发达地区开始。”

“在中国建立最严格的水资源管理制度，是时候了！”委员们一致认为。

胡四一委员说，最严格水资源管理制度确立的主要目标，应该是：

——到2015年，全国用水总量控制在6200亿立方米以内；万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业排灌水有效利用系数提高到0.52以上，主要江河湖泊水功能区达标率提高60%以上。

——到2020年，基本建立较为完善的水资源管理制度和监督管理体系，水资源得到合理配置，节水型社会格局基本形成，用水效率和效益显著提高。

这一奋斗目标，给我们带来的是什么？

是新型工业化？是农业现代化？是民生幸福指数的普惠化？

恐怕都是。

水是形成万物始因。一切均由水产生，最后还原于水。

——古希腊哲学家泰勒斯

好水是百药之王，好水是长寿之源。

——李时珍

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