- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
视频播放位置
下载安装Flash播放器节能大考：狂奔冲刺
《中国经济周刊》记者 郭芳马玉忠王勇 ●李姗姗I河南、黑龙江、广西报道
大考越来越近。
“都下去督查去了，还没到月底，暂时还没有采取拉闸限电的强制性措施。”9月19日，河南省工业和信息化厅产业处的一位工作人员告诉《中国经济周刊》。
在他们的节能冲刺进度安排中：10月中旬，各省辖市要完成淘汰落后产能工作并总结上报，10月下旬，对没有完成淘汰落后产能任务的，将采取强制性措施。12月底前，全部淘汰9大类272项高耗能落后机电设备（产品）。
国家发改委公布了最新编制的1-8月份全国节能预警形势图，河南省被纳入“一级预警”，亮起了红灯。
自去年下半年以来，河南能源原材料工业生产大幅回升，节能降耗形势严峻。据测算，今年河南规模以上工业单位增加值能耗必须下降9%以上，才能实现“十一五”全省万元GDP能耗下降20%的目标。
“我们没有任何退路，只有攻难克坚，背水一战。”河南省工业和信息化厅厅长杨盛道言语间颇有些悲壮。
节能诡态：淘汰目标早已消失
“河南的产业结构以重化工业为主，长期积累的结构性矛盾突出，节能减排涉及的企业较多，淘汰任务艰巨。”河南省发改委的一位官员直言不讳。
8月8日，工信部对外公告了18个工业行业淘汰落后产能企业名单，共涉及企业2087家，这些企业的落后产能必须在9月底前关闭。
据了解，河南这次列入工信部“榜单”的企业共230家。不过，“迫于节能压力”，河南此次淘汰落后产能企业实际数量为267家。其中，淘汰落后任务最重的是水泥行业，全年计划淘汰落后产能862万吨，造纸行业淘汰落后涉及的企业数量最多，达121户。
事实上，河南“十一五”前四年，相继淘汰了一大批小火电、小钢铁、水泥机立窑、造纸企业等产能落后企业，该省规模以上企业单位工业增加值能耗分别下降了5.93%、7.08%、10.83%和11.56%。
高压之下，落后产能真被淘汰？
“还需时间的检验，不能一阵风过去了。”河南省政府发展研究中心研究员杨郑生向《中国经济周刊》表示。
事实上，在工信部公布的名单中，很多设备、生产线和企业、产能早已不存在。
“我们这套设备早不用了，现在用的都是新型干法生产线。”河南天瑞集团水泥有限公司的一位工作人员对该公司列入工信部的淘汰落后产能名单表示疑惑。
据了解，河南的水泥行业在前几年整治中，很多立窑已全部关停，而在工信部列出的淘汰落后产能名单中，河南省预计在今年关停的落后水泥产能出现了30条立窑生产线。
9月20日，记者拨打名单中部分企业的电话，多个公司电话已成空号或已更改。
而造纸业同样是河南此次涉及关停落后产能企业数量最多的行业，不过，据造纸业的一位专家透露，这次出现在工信部淘汰落后名单之中的河南省造纸企业，90%的被淘汰产能在几年前就被淘汰了，有些企业早被关停。
相似的是在河南省新密市“上榜”的10家企业中，已有7家企业早被工商部门注销或吊销营业执照。
已被淘汰的落后产能缘何再度重现？
“这次被淘汰的落后产能，每淘汰1万吨可获得财政补贴270万元。”知情人士向《中国经济周刊》透露。
“补贴是次要的，淘汰一家，多的要上亿的成本，补贴充其量是几百万，可谓是微乎其微。真正的目的倒不是为了补贴，而是为了充数。因为确实关不下来，关的任务太重。于是，将早就已经关掉的，现在又算到淘汰落后产能里边去。”中部省份的一位发改委系统官员接受《中国经济周刊》时表示，这种情况在那些压力较大的省份普遍存在。
在“十一五”的初期，国家对一些两高落后产能及项目作出规划，并给以补贴进行改造或淘汰。
“地方再配套一部分资金，企业自筹一些，完全可以实施的，但有些地方政府由于GDP主义不去执行，所以指标完成不了。”黑龙江省农垦总局工信委主任陈京培认为，国家的政策已经到位了，问题在于地方的利益驱使。
接受《中国经济周刊》采访的前一个星期，他随团到南方某省去考察，当地政府