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“垃圾围城”考验政府行政 市民质疑政府与民争利
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 03 月 02 日 
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  选址,为民还是为利

  但是,采访中,本刊记者了解到,居民并不反对建设垃圾焚烧厂,质疑的是地方政府在此问题上是真为民还是真为利?其中,突出的焦点之一就是选址问题和与之相关的安全距离问题。

  目前,对于“垃圾焚烧厂距离居民区多远”才安全,始终没有定案。出自政府官员、专家学者之口并见诸报端的300米安全距离,其依据是2008年国家环境保护部《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》,其中规定“新该扩建项目环境防护距离不得小于300米。”

  对此,中国环境科学研究院研究员赵章元说,“垃圾焚烧厂距离居民点多远才是安全的,这个问题争论已久。最初我参与环保总局评审的时候,专家建议是1000米,第一次修改到800米,后来又缩减到700米,实际上没有个确切的国家标准。”

  安全防护距离因此成为地方政府与群众争议的一个关键点。

  面对周边居民的强烈反对,番禺区市政园林局副局长叶文说,市民反对的这一选址三面环山,原先又是简易垃圾填埋场,并且周边300米内没有居民区等环境敏感点,完全符合国家规定的环境防护距离。这一说法也得到了广州市主管部门的认可。广州市城管委副主任徐建韵表示,番禺项目选址距离周边居民区超过3公里,在广州乃至整个珠三角想找一个这样“理想”选址不容易。在官方看来,番禺居民之所以反对会江垃圾焚烧发电项目,是“不想垃圾处理厂建在自家门口”。

  然而,面对这样的“指责性”的回应,番禺居民既不接受也不信服。在他们看来,反对垃圾焚烧不只是为了他们自己这群周边居民,更重要的是,番禺处于广州上风区,而广州一年中大多数月份刮东南风,届时整个广州的空气都会受到垃圾焚烧厂的污染物的影响。

  在空气污染担忧的背后,不少市民质疑是土地利益在作祟,政府是在与民争利。网名“阿加西”的番禺居民指出,番禺垃圾焚烧项目的第一选址点不在会江,而在石基镇凌边村。当时全是农地、荒地,还有一个垃圾填埋场。最后被否定了,官方的理由是“选址离大学城太近”。但这个选址离大学城的直线距离5公里以上,而现在的选址距离小区只有2公里多。

  “实际上是因为,大学城建成后,周边地还空着,将来要卖出去,建了垃圾焚烧厂后,担心地价卖不高了。这是政府在与民争利。”他说。

  到目前为止,除了强调番禺的选址既符合环保规定,又是当前面临的垃圾处理的严峻形势之必然选择,官方再无比市民更有说服力的解释。这种沉默的结果是,反对之声已从最初的反对垃圾焚烧发电厂建在家门口,发展为反对垃圾焚烧本身。

来源: 《瞭望》开云网页版-开云(中国)官方在线登录周刊
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