中新网11月15日电 “流域限批”制将从目前的黄河长江等四大流域扩大到全国所有跨省河流。据国家环保总局网站消息，昨日，国家环保总局局长周生贤在全国河流污染防治工作会议上表示，明年起，跨省界断面水质将按年度目标考核，不能按期完成任务和污染反弹严重的省份，将暂停安排国家支持的项目，停止审批该省需增加排污总量的建设项目。

11月14日，国家环保总局在河南郑州召开全国河流污染防治工作会议，学习贯彻党的十七大精神，分析当前环境保护特别是水环境保护形势，安排部署新形势下河流污染防治工作。周生贤出席会议并讲话。他强调，要用十七大精神武装头脑、凝聚力量、指导实践，全面贯彻落实科学发展观，让河流休养生息，推动全社会树立生态文明观念，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

周生贤说，十七大报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，把环境保护摆上了重要的战略位置。十七大的召开，标志着环境保护作为基本国策和全党意志，真正进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台，中国特色环境保护事业迎来了空前难得的历史机遇。环保系统要认真学习宣传贯彻党的十七大精神，以十七大精神统一思想、凝聚力量、指导实践，进一步增强做好环保工作的责任感和使命感，继续坚持全面推进、重点突破的总体思路，将污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为首要任务，扎实做好污染减排及各项环保工作，全力推进历史性转变。

周生贤说，党中央、国务院高度重视水污染防治，将其作为可持续发展战略的重点任务。特别是近年来，各地方、各有关部门围绕水污染防治做了大量工作，通过采取一系列有效措施，水污染防治工作取得积极进展。但要清醒地认识到，当前，我国水污染相当普遍，水污染治理仍然滞后，水环境安全存在隐患，水资源利用率低，水生态遭到破坏，大江大河已经不堪重负。严重的水污染问题，已经成为危害群众健康，影响社会稳定，制约经济社会又好又快发展的瓶颈。

周生贤指出，做好新形势下的河流污染防治工作，首先要明确目标。从长远来看，就是要恢复河流山青水秀的自然面貌，维护流域生态系统良性循环，确保全流域江河安澜。近期的目标是到2008年年底前，重要饮用水水源地主要指标达标率达到100%。2010年年底前，跨省界断面水环境质量有所改善，达到规划目标要求，城镇污水处理率达到70%，主要水污染物COD排放总量比2005年削减10%以上，水环境监管及水污染预警和应急处置能力得到增强。

周生贤要求，做好新形势下的河流污染防治工作，要牢牢把握好以下原则：一是坚持环境优先。要充分尊重自然规律，经济和社会发展规模和速度要把水资源承载能力、水环境容量作为基础和前提。要将环保要求作为开展各类经济活动的前提，相关规划要与环保规划相协调。二是确保饮水安全。切实把保障人民群众的饮水安全作为首要任务，把维护群众健康放在首要位置，把饮用水源保护作为民心工程、德政工程，切实抓紧抓好。三是明确目标责任。采取“一河一策”的办法，确定不同流域的防治目标和防控重点，并落实工作责任。四是强化系统管理。不同区域、不同领域的工作都要有利于维护河流生态健康，实行工业、农业、生活污染全面治理，上游、中游、下游协调发展，生产、生活和生态用水合理分配。

周生贤对河流水污染防治工作做出部署。他说，当前和今后一个时期，要做好以下重点工作：一是从严控制各类污染排放。严格控制水污染物排放总量及有毒有害物质排放，开展规划环评和环境影响后评估，消除污染隐患，加强环境敏感区和敏感时段的管理。二是深化工业污染治理。加强对重点工业污染源的监控，实行排污许可证制度，强化上市企业环保核查，加快产业结构调整。三是加强面源污染防治。大力实施乡村清洁工程，减少化肥农药施用量，根据河流环境承载能力确立畜禽养殖规模，加强船舶污染防治。四是提高城镇污水处理水平。加快城镇污水处理设施建设，完善污水处理收费政策,坚持污水处理设施建设和运营的市场化方向，加大污水处理设施运行监管。五是加强饮用水源地保护。抓紧编制各类饮用水水源地保护规划，严厉打击危害群众饮水安全的环境违法行为，建立饮用水水源污染应急预案。六是统筹协调水资源开发利用与环境保护。优先保证生活用水，合理安排生产用水，切实保证生态用水。对各类水利工程进行科学论证，充分考虑其可能造成的生态影响。充分发挥河流生态系统的自我修复功能。

周生贤最后强调，当前，河流污染防治工作的目标、任务和各项政策措施已经明确，关键要狠抓落实。一要继续全面推进重点流域水污染防治规划，加大投入力度，加快建设治污力度，确保规划确定的各项目标和任务如期实现。二要落实跨界水质目标责任制，自2008年起，总局对跨省界断面水质按年度目标进行考核和评定，对不能按期完成工作任务和污染反弹严重的省份，暂停在该省安排国家支持的项目，停止审批该省需增加排污总量的建设项目。三要严格环境执法监督，加大饮用水水源地保护区、工业园区、重点行业的环境整治力度，严厉打击环境违法行为。四要完善环境保护法律政策和标准体系，加快制定实施环境经济政策，推进国家和地方河流环保标准的研究和修订工作。五要动员全社会力量参与环境保护，加强环境宣传教育，弘扬环境文化，建设生态文明，努力在全社会形成惜水、节水、爱水的良好风尚，提高公众环境意识。