新华网北京４月２７日电 要求省级政府每年上报节能减排情况，严肃处理一批典型案件，重罚恶意排污行为……中国政府２７日推出一系列“铁腕”举措推动实现“十一五”节能减排目标。

国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上说，必须把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，要正确处理经济增长速度和节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

中国确定了“十一五”期间单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右和主要污染物排放减少１０％的目标。去年，中国没有实现年初确定的节能减排目标。今年一季度，中国经济同比增长１１.１％，而电力消耗却增长了１４.９％。

温家宝说，完成“十一五”规划节能减排目标任务，今年是关键。

一季度中国高耗能行业再度抬头。占全国工业能耗和二氧化硫排放近７０％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大高耗能行业增加值同比增长２０．６％，比去年同期加快６．６个百分点。

“从今年一季度势头看，节能减排形势非常严峻。必须彻底改变一些地方把ＧＤＰ当作‘硬指标’，把节能减排当作‘软指标’的局面。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说。

２７日的会议把遏制高耗能高污染行业过快增长列为推进节能减排工作的当务之急，提出要严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，建立相应的项目审批问责制。

一季度，中国部分高耗能产品出口量翻番。温家宝指出，要继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能高污染产品出口。同时，全面落实差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准。鼓励地方在国家政策的基础上进一步提高差别电价标准，扩大实施范围。

温家宝表示，将严肃处理一批严重违反国家能源管理和环境保护法律法规的典型案件，追究有关人员和领导者的责任。对重点用能单位和污染源要加强经常监督，对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任。

会议提出，省级政府每年向国务院报告节能减排目标责任的履行情况。国务院每年向全国人大报告节能减排的进展情况，在“十一五”期末报告五年两个指标的总体完成情况。

从今年起，中国将全面实施节能减排重点工程，着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、建筑节能等十项重点节能工程，预计今年节约５０００万吨标准煤。中国政府还承诺大力发展循环经济，完善体制和政策体系，加大节能减排投入，加强节能减排法制建设，强化监督管理。

在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。会议透露的信息说，今年全国要推广高效照明产品５０００万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

温家宝说，不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继，“我们没有别的选择，只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才是实现经济又好又快发展的正确道路”。（赵承 赵晓辉 刘铮）