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环保总局:未通过环境影响评价审批 一律停建停产
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 07 月 12 日 
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环保总局办公厅发布通知表示,今年以来的所有新开工固定资产投资项目要进行全面清理和核查,对于未通过环境影响评价审批和“三同时”竣工验收的建设项目,一律停止建设,已投产的项目一律停产。

国家环保总局办公厅昨天发布了《关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知》,除了对已开工的固定资产投资项目有明确说法外,还要求从源头防止环境污染和生态破坏,切实加强新开工项目的环境管理,并做出系列硬性严禁规定。

———对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区,应暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。对不能达标排放或超过污染物排放总量规定的企业,坚决不批准其新上项目。

———严禁审批不符合法律法规要求,位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感地区内的建设项目。

———在工业开发区、工业企业影响范围内及可能危害群众健康的区域内不得审批新、扩建居民住宅项目。

———严禁审批存在环境风险、危害环境安全的化工、石化类建设项目。

———大中城市及其近郊,禁止新(扩)建钢铁、冶炼等高耗能企业。

当然,《通知》也明确指出要分类审批各地区拟建项目。各地环保部门应根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类不同地区的资源环境承载能力,确定环境准入门槛,并在建设项目环境影响审批中予以落实。对于优化开发地区,要通过严格审批新开工项目,采取“以新带老”措施率先完成排污总量削减任务,做到增产减污;对于重点开发地区,做到“增产不增污”;对于限制开发地区,原则上不得审批不利于当地生态功能保护的新、改、扩建项目;对于自然保护区和具有特殊保护价值的禁止开发地区,要排除一切不符合规定的开发活动,消除历史遗留的环境欠账、布局性环境风险、结构性环境隐患。

按照国家产业结构调整原则,《通知》要求各地环保部门严格执行国家产业政策,从严控制产能过剩、污染严重、高能耗、高物耗行业的投资规模,对列入国家《产业结构调整指导目录》中限制类或淘汰类的建设项目,对不符合国家各行业产业政策,不符合环保要求的建设项目,各地环保部门不得批复其环境影响评价文件。

对在建规模较大、潜在产能过剩的水泥、煤炭、电力、纺织等行业,《通知》要求积极配合投资主管部门做好规划以及规划的环境影响评价工作,未列入规划的项目,原则上不受理其环境影响评价文件。同时,对上述行业建设项目要加强项目前期的现场监管,杜绝未经环评审批擅自开工建设的情况发生。 [□本报记者 卢晓平 实习生 李顺]

来源: 上海证券报

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