从7月1日起，广东全省将统一实施国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》（以下简称《条例》），由此，全省排污费将全部入库，作为环保专项资金，用于专项污染治理。24日，省财政厅、省环保局在南海召开全省排污费改革工作会议，原地方有关规定自动失去法律效力。
过去污染超标才交排污费
据悉，现行的排污费体制是21年前建立的，按排污浓度与总量结合收费，只是对超标准排放的收费额度最高的污染物征收排污费，征收标准也较低，企业缴纳的排污费远远低于污染治理成本，不少企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染，所谓“缴排污费，买排污权”。
去年，广东全省排污费征收额6.68亿元，征收企业数达112462家。在排污费中，以第三产业为主的“其他行业”收费额占总额的55％，轻工、电力、化工、冶金等行业已不是收费大头。在征收上来的排污费中，允许20％用于环保部门建设，财政困难地区的环保部门经费大头来源于排污费。据统计，去年全省在排污费补助资金中列支人员费用达6457.95万元。
现在污染超标将加倍处罚
《条例》在排污费征收方面进行了改革：
一、由超标收费向排污收费转变。即按照“排污收费、超标处罚”原则，只要单位和个体工商户直接向环境排放污染物，就应当按规定缴纳排污费，而向水体排放污染物超过国家或者地方规定标准的，还必须按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费；
二、由单因子收费向多因子收费转变，在同一排污口不再仅按收费额最高的一种污染物计征排污费，而是视其排放污染物的种类，分别计算，叠加收费（最多不超过三项）；
三、由低收费标准向接近或高于治理成本的收费转变。例如二氧化硫排污费，目前全国为0.20元／公斤（我省只有0.15元／公斤）；《条例》实施后，二氧化硫排污费将逐年提高，自2005年7月1日后提至0.63元。而且，广东省从实际情况出发，由于脱硫任务重，将30万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费由入省库改为省核定，所在地征缴，入库比例与其他排污费相同。
同时，对于征收对象，老《办法》规定，“对超过标准排放污染物的企事业单位要征收排污费；对其它排污单位，要征收采暖锅炉烟尘排污费。”新《条例》改为“直接向环境排放污染的所有单位和个体工商户，都应当按规定缴纳排污费”，尤其是个体工商户将在排污单位的绝对数里占大头，只要排污就要收费，没有任何特殊例外的单位。
环保执法经费不再吃排污费
为理顺多年来排污费使用管理存在的问题，《条例》明确规定，排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费统一纳入国库，环境保护执法所需经费则列入本部门预算，由本级财政予以保障。
根据《条例》及配套实施办法的规定，排污费列入环境保护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用以及国务院规定的其它污染防治项目。
省财政厅要求，从今年起各级环保机构经费全额纳入同级财政预算，不得再从排污费中列支。省财政厅副厅长曾志权表示，各地财政部门马上就要做明年的财政预算，一定要将环保部门经费纳入。同时，各地要在7月1日前将上半年排污费征缴入库。
排污收费标准要预先公告
为加强对排污费征收使用的监督管理，《条例》还作出了许多具体规定。内容包括：
排污收费标准要预先公告，对排污者应当缴纳的排污费数额，也要予以公告；
对于批准减缴、免缴、缓缴排污费的排污者名单，由受理申请的环保部门会同同级财政部门、价格主管部门予以公告，并且注明批准减缴、免缴、缓缴排污费的主要理由；
县级以上环保部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环保部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费；政府部门违规者将依法给予行政处分或追究刑事责任；
违规使用专项资金且逾期不改正者，10年内不得再申请环保专项资金，并处以挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。（李婧 粤环宣）
《广州日报》 2003年6月25日
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