垄断行业打开通道学者称迎来体制改革

据有关方面的调研情况，目前全社会80多个行业，允许外资进入的有62个，允许民间资本进入的只有41个。统计表明，民间投资在传统垄断行业和领域所占比重非常低。

所幸“新36条”为民间资本进入高利润、低风险的垄断行业打开了通道，鼓励民资进入公路、铁路、社会事业、商贸物流等领域，可谓打破国资的“控股惯例”。

在一片叫好声中，更有学者称，鼓励和引导民间投资进入垄断行业的政策一定程度上可称为是中国第三次重大制度改革。

金融领域率先试水民资后劲充足

金融业无疑是诸多民营资本梦寐以求的。在宁波市工商联关于“如果民间资本办银行，您将如何”的调查问卷中，只有一成左右的民企选择了“不入股”，选择另两个选项“入股”、“看一看再说”的比例旗鼓相当。

记者发现，在“新36条”允许进入的领域中，金融服务领域先发优势尤为显著。“在36条出台之前，民资已经进入到金融等行业。” 浙江改革与发展研究所所长卓勇良表示。

回顾2004年8月18日，浙江商业银行改组而成的浙商银行成立。作为中国第12家股份制商业银行，资本金达到15亿元。事实上，浙商银行的主要股东，可以说是浙江省规模最大、资本力量最强的特大型民营企业，如万向集团、广厦集团、横店集团、绍兴轻纺城、吉利集团等等。

6年来，民资对金融领域的热情一直都在持续。记者发现，现如今，在浙江民资最为活跃的温州，民间资本对进入金融业的热情已达到一个空前高度：出海参股台湾银行，侨资回流筹建华侨银行，争抢极其有限的村镇银行和小额贷款公司份额……

特别是当地政府已为巨额民资出路争取到一个项目：温州股权营运中心，该中心将于6月份挂牌成立，成为中国国内首个非上市公司之间的投资融资新平台。

相关负责人称，这也是当地政府为引导民间资金投入到真正有发展潜力的实体行业，减少投资的风险和成本，同时建立上市公司后备资源。遵循的法律为《公司法》和《证券法》。目前已有十家企业有意向来此进行跨区域融资。

浙江正在谋求资本领域的华丽转身。

新36条平等市场准入需省市政策对接

民营资本的投资冲动其实早在几年前就已被激发，但却没有被切实地转化成生产力。

回想5年前出台的另一份《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见》(“老36条”)。浙江省工商联调查显示，对“老36条”执行情况不满意的达21.4%，对影响“老36条”落实的最重要因素，有64.3%的企业认为是配套政策不完善，有53.9%的企业认为是政府部门旧观念未根本扭转，执行力度不够。

“新36条传达的信息就是，要进一步鼓励和支持非公经济的发展，这次的重点就是市场准入，就是要平等对待、一视同仁。”原全国人大常委会副委员长成思危日前在温州时说。

在温州中小企业发展促进会会长周德文看来，民营企业家最关心的就是降低门槛。“政府要让这些领域的好项目真正走上前台，显示欢迎民企进入的诚意。”(完)