国资委副主任邵宁8日介绍，从1至4月情况来看，国企经营困难情况较去年更为严重。

邵宁在“2009年中国城市国资论坛”上强调，应对危机，国有经济应强化成本控制，优化布局结构，淘汰低素质的过剩产能。还有专家认为，当前国企发展的拐点已经出现，应抓住机遇推动升级转型，优化国有经济。

国企发展拐点已现

邵宁介绍，当前的严峻形势对国企是非常大的考验。“今年的情况应该说比去年严重得多，尤其是营业收入的下降是这么多年的第一次。去年营业收入是上升的，利润是下降的，今年的营业收入也开始下降了。这反映出我们外部的市场环境是非常严峻的。”

据国资委统计，2008年中央企业的营业收入增长17.9%，利润下降了34.1%；地方国有控股的企业营业收入增长18.9%，利润总额下降24%。而从今年1到4月份，央企营业收入下降9.2%，利润下降36%；地方企业地方国有控股的企业营业收入下降8.4%，实现利润下降58.1%。

国务院发展研究中心企业所副所长张文魁则认为，国有企业的发展拐点已经出现。宏观经济至少最近几年难以再现五年前的快速发展局面，而国有企业是典型的速度经济型，发展速度越高越景气。同时，产业结构演变和宏观周期波动也影响到了国企快速发展。当前我国产业结构演变到了重化工业的下半场，这对国有经济的发展有巨大制约。而民营经济由于更为灵活，成本更低，适应金融危机的能力更强。

加快升级改革步伐

面对当前的形势，邵宁指出，目前国企应利用自身管理和技术创新的优势，强化成本控制能力，进一步优化国有企业的布局结构，实现退出方式的有效转化，坚决不能出现政策性破产非常有效、政策性破产一停止国有企业又不能有效退出的现象。

“如果国有企业抓住时机推动转型升级，仍很有前景。”张文魁认为，上海日前采取的引进战略投资者实现股权结构的转变很有推广意义，同时企业应加强自主创新和改革发展，实现企业价值链升位。

国资委研究中心主任李保民认为，目前的经济形势依然比较严峻，企业生产回暖基础依然薄弱，债务风险加大，部分企业应收账款增长很快。国有企业应密切关注大宗商品价格走势，注重成本控制，努力寻找新的竞争优势和增长点。

李保民还表示，应加快国有企业改革发展步伐，完善董事会制度，努力实现企业产权多元化，注重引进机构投资者。他还特别提到，应组建资产经营管理公司，其重点在于盘活现有国有企业中规模为5万亿元左右的存量资产。国资委内部也准备组建一个资产经营管理公司。针对各企业来说，成立资产经营管理公司的侧重点应有不同，比如汽车等实业性产业应侧重于赋予金融或融资功能，还有的可以成立专门针对资产增量的投资公司。