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上海国企改革新政公布 700亿元国资3-5年内上市
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 09 月 04 日 
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解读《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》

上海国资国企改革五大突破 取消行政级别

上海国资将向总承包商总集成商转型

上海国资重组进入实施阶段 3-5年保留30-35家

上海国资布局将向四类企业调整(附国资集团主业明细)

9月3日,上海市政府专门召开开云网页版-开云(中国)官方在线登录发布会,向社会正式公布最新审议通过的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》(简称《意见》)。 

    记者从发布会上了解到,就国资国企改革这一关系上海未来发展的大话题,将从5个方面予以突破。

    此外,上海市国资委主任杨国雄还表示,上海国资委鼓励国有企业整体上市或核心业务上市。据了解,未来3-5年内,上海将有700亿元国资走向上市发展之路。

    改革将从5个方面突破

    上海国有企业改革一直是上海发展的重要课题。今年以来,上海有关方面专门研究制定了《意见》,就深化国资国企改革发展提出了有方向性的、可操作的、又有阶段性目标的原则和具体措施。据悉,上海将从5个方面谋国资国企改革的突破。

    这5个方面分别是:在原则、目标方面,更加强调企业重组的开放性和市场化,打造有竞争力的大企业集团;在方法、途径方面,更加强调充分利用资本市场,走上市发展道路,实现资产资本化、证券化;在完善法人治理结构方面,更加强调分类管理,健全市场化选人用人机制;在体制上,更加强调落实各类国有资产的监管责任,增强国资监管的透明度;在配套政策上,更加强调加快非主业资产整合和中小企业改革重组。

    杨国雄认为,国资国企的改革在开放性、市场化方面要打破以往的桎梏。“此前体制内的重组多,体制外重组少;与外企的合作多,与央企民企的合作少;行政手段推动的合作多,通过市场产生的合作少。”

    杨国雄指出,在开放重组中,要坚持以企业为主的市场化运作方式,突破以行政性行业控股公司为主体的调整方式,加快国资从能耗高、污染重和扭亏无望的一般竞争性企业退出,向优势企业和关键领域集中。

    《意见》进一步提出,主业突出、国资具有优势和发展潜力的企业(集团),加大“引进来”和“走出去”的力度,在全国、全球范围内实施重组、联合,加快形成一批国内领先、国际一流的大企业(集团);支持有条件的企业(集团)向总承包商、总集成商转型发展。

    国资重组不因牛熊市而变

    杨国雄透露说,上海正稳步推动地方国有资产重组,这一改革不会因资本市场的牛市或熊市而改变,“任何事物都是一分为二的,现在就是重组的好时机,所以今年没有放慢步伐。上半年,国有资产重组做了不少”。

    《意见》提出,做优做强国有控股上市公司。按照城市产业发展和国资布局结构调整的要求,优化国有控股上市公司资源,优化上市公司国有股权结构。鼓励企业(集团)走上市发展的道路。符合条件的经营性国资整合注入上市公司,创造条件实现企业(集团)整体上市或核心业务资产上市。暂时不具备上市条件的企业(集团),要加快引进战略投资者,实现股份制改造,为整体上市或核心业务资产上市创造条件。已经上市的企业要充分利用资本市场,严格按照上市公司的要求,形成融资、发展、价值提升、回报社会的良性发展机制,不断提高核心竞争力。

    据了解,上海现有国资10222亿元,经营型资产7200亿元。上海国有以及国有控股的上市公司72家,所有制权益1000多亿元,占整个上海经营型资产的17.6%。

    杨国雄表示,现在上海的国有资产(包括区县国有资产)存量中,还有许多优质资产没有上市,目前上市的国有资产仅有18%。因此,还有许多工作要做,或许再花3到5年时间,这一规模能达到30%,或者更多。按此推算,未来三五年内,上海将有700多亿元国有资产走向上市发展之路。   潘洁

来源: 人民网 

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