933万考生今日高考 报考人数三年减少117万

2011年06月07日08:41 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
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解说:

南科大的最高决策机构是理事会,理事会设理事长和副理事长,理事长由深圳市市长或市长委任的人员担任,理事由市政府聘任。

理事会根据校长遴选委员会的推荐,提出校长人选,报经市政府按规定程序审定后聘任。

校长遴选委员会由政府代表,教职工代表、学生代表、境内外高等教育专家及社会知名人士等组成。

在去年7月颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要中,明确提到了要推荐政校分开,管办分离,适应中国国情和时代要求,建设依法办学,自主管理,民主监督,社会参与的现代学校制度。构建政府、学校、社会之间新型关系。此外这份纲要对于中国在2020年前,要推进的教育体制改革还有一系列的表述。正是在这样的背景下,南方科技大学从四年前开始筹办,就获得了社会的极大关注。

今年7月1日,南科大管理暂行办法将正式实施,这个办法被一些媒体称为是南科大的基本法,对此有教育专家分析说,办法的颁布与实施,意味着备受争议,艰难前行的南科大改革,有了实质性的进展,迈出了关键的步伐。

熊丙奇 21世纪教育研究院副院长:

按照这个管理办法,南科大它的办学就有规定可依,实际上南科大在筹建之初,就讲到要制定南科大章程,但是筹建近四年还没有出台,目前南科大的管理暂行办法,可以看作为一个过渡文本。

解说:

从这份深圳市人民政府利用第231号法规中我们看到,南方科技大学管理暂行办法,积极借鉴了国际一流大学的先进办学经验,以理事会为核心的治理结构,虽然先进,但是在遴选方式上却不够明晰。

熊丙奇:

比如讲大学理事会的成员怎样产生,是委任还是选举,学术委员会的教授是怎样履行他的权力,是独立运行,还是听命于行政的安排,如果是政府任命,必然可能对政府负责,而不是对办学和对师生负责。

解说:

南方科技大学管理暂行办法中提到,在地方享有的管理权限范围内,赋予南科大在机构编制、人士和财务方面最大的自主权。而专家也希望,这一办法的实施,确能让追求学校自治的南科大自治。

熊丙奇:

朱校长曾经讲,他们学校里面去买一个电脑,或者维修设备都要报批,这样下来,学校怎么有它的财权。再一个副校长的体提名权本来应该属于校长,但现在政府部门说,人选先要由政府部门遴选,再提交给校长提名,那么这样一来,校长还有什么样的用人权?

而有关南科大副校长选拔的争议,并不仅仅体现在提拔方式上,更在选拔条件上。今年4月底,深圳市公开选拔南科大副校长,其中一项条件是现任深圳市政局级职务,或副局级职务两年以上干部,由于去行政化一直是南科大的办学原则。因此此次选拔,一石激起千层浪。

熊丙奇:

深圳在为南科大公选两位局级副校长,这个行为本身就意味着政府部门对南科大走向很不清晰,既想体现是一所全新理念的大学,但是现在的做法又是按照原有传统行政管理的做法,就是在干涉学校的用人权,还是政府部门不愿意放权的结果。

解说:

2007年3月,深圳市决定筹建南方科技大学,一开始就显现出很多新鲜的改革思路,但后来的实践却表明,要想实现这些目标,就需要克服现实中巨大的障碍。除了学校与政府的关系,南科大更要面对与现行教育体系的不相容。

熊丙奇:

南科大的困境也是我们目前教育改革的困境,国家去年7月发布了国家中长期教育改革和发展规划纲要,提到高等教育管理体制改革,和建立现代学校制度改革。但是这个纲要的文本的很多描述,都是现行的法律法规不允许的,比如说教育法,义务教育法,高等教育法,民办教育促进法,国家学位条例。

解说:

当南科大改革与现行教育法律法规相抵触时怎么办?此时或许我们应该把目光继续投向孕育南方科技大学的深圳。面对处在进退两难的南科大,深圳能找到办法吗?

熊丙奇:

南科大有三条道路:一条道路就是逐渐纳入我们传统的计划体制;第二种是南科大办学模式,政府允许它去探索;第三种是它的自主招生,自授学位探索,得到国家的支持。南科大是不是有可能走第二条道路,最后逐渐地走上第三条道路,取决于深圳市政府。深圳如果决定让南科大真正探索自主招生,自授学位,给予他们大力的财政和用人权的自主权,我觉得还是很有希望的。

主持人:

王教授我们可以看到,南科大的改革和治校的思路,可以说处处都是符合国家中长期的教育改革发展纲要,但是在改革现实的道路中,却似乎哪儿都走不通,什么原因呢?

王锡锌:

其实我觉得最核心的依然是体现出了一种改革的悖论,因为改革要做的是非常具体的,我们的一个中长期的规划纲要,可能是比较抽象的,因此会与规划相一致的东西,可能正好与现在管理的体制是有矛盾的。比如管理的体制是很具体,比如学生要不要参加高考才能进入学校,如果不参加高考,可能将来国家没有办法给你发学位,这些都是现有的管理每天要做的,非常具体。而改革会涉及这一具体的问题。我觉得在依法和创新这两者方面,不能够简单地说依法就否定了创新,要不然的话,改革的试验田就无法试验了,所以在这里,关键是要找到过河的石头,不能说别人已经过去了,你还在那儿假装摸石头,那就麻烦了。

主持人:

但是南科大在整个改革的过程中,是得到上级的支持,否则不可能走到今天,那上级还能继续支持它走向哪里?就像刚才熊丙奇先生指出三条路,你觉得这三条路,哪一条路是可行的?

王锡锌:

我觉得南科大作为一个新生事物的产生,应该说有教育部的,有地方的支持,没有这些人的支持,我觉得当然不行。当然还有学生的支持,那些学生真正的去了,来支持这样一个教育的改革。对于南科大来说,它今天依然是有希望的,而且我觉得必须要让这种希望变成现实。因为学生在那里已经支持了,有一些人已经来了,政府也已经在支持了。那么现在它的出路,其实就是按照我们中长期的这种规划纲要的要求,真正地将学校的自主权落实,这种自主权的落实,既符合规划的这种要求,也符合我们现在高等教育改革的要求。

主持人:

您看刚才我们说到,在今年的高考中,集中体现出来有些孩子一个是放弃高考,一方面是要出国了,我不想在这儿读,另一方面有些孩子我进不去,因为我没有这个条件。现在南科大实际上闯出了一条路,让这些孩子能够主动吸引到它这里来,您现在觉得45名孩子的现状,能不能成为更多孩子的未来?

王锡锌:

我觉得完全有可能,因为从我们过去的这种高等教育来说,当然最主要的是学历,比如说因为学历,大家可能一定要进入这种教育,学历是很重要的。但是对于一个孩子的评价,对于我们高等教育质量的评价,除了行政的方式评价,最后肯定要回归到市场,要回归到社会。南科大这种模式,假设按照现在这种做法,学校自主招生,自授学位,它其实是要担风险的,它其实是要面对未来竞争的。这些孩子他们这么做,也是要对未来承担那种风险。那么怎么办?最后是靠社会,靠市场来做一个评价,假如这个评价表明,这个学校培养出来的人是可以被接受的,其实它走出了一条新路子。

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