三

要以人事制度改革为动力，以人才队伍建设为重点，以人事公共服务为平台，以人事宏观管理为重要手段，以人事法制建设为保障，把人才强国战略推向更好实施的新阶段。

着力深化人事制度改革。要按照总体规划、分步实施、综合配套的原则，全面推进人事制度改革，不断创新人事管理的体制机制。继续完善公务员制度，健全公务员法配套法规体系，建立公务员分类管理制度。研究建立政府绩效评估制度，加强政府奖励表彰综合管理，提高政府管理水平。全面推进事业单位人事制度改革，创新体制，转换机制，建立权责清晰、分类科学、机制灵活的人事管理制度。不断深化机关事业单位工资收入分配制度改革，正确处理效率与公平的关系，加快建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。加快职称制度改革，构建以专业技术准入资格评价、水平评价和岗位评价为主要内容，以能力、业绩为导向，科学、分类、动态、符合实际的职称体系。进一步推进军转干部安置制度改革，探索建立中国特色退役军官安置制度。

着力加强人才队伍建设。要着力抓好各类人才队伍建设。加强公务员队伍建设，以能力和作风建设为核心，以基层公务员队伍建设为重点，大规模培训公务员，不断提高公务员管理社会、服务人民的素质和能力，努力建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。加强专业技术人才队伍建设，完善已有的高层次人才选拔培养制度，创设新的载体和平台，拓展高层次人才选拔培养渠道，加大专业技术人才继续教育力度，深入实施专业技术人才知识更新工程，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，推动创新型国家建设。加强农村实用人才队伍建设，开展农村实用人才培训、标准认定、职称评定、人才项目推介等工作，大力开发农村人才资源，促进和服务社会主义新农村建设。推动企业经营管理人才、高技能人才、社会工作人才和文化人才队伍的建设与发展。

着力构建人事公共服务体系。要按照加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求和建立统一规范的人力资源市场的要求，强化人事公共服务职能，逐步实现人事公共服务均等化。推动相关体制改革，突破行业和地区分隔，加快形成统一开放、竞争有序的人才市场体系，进一步提高市场配置人才资源的能力与效率。制定人事公共服务总体规划，建立政府人事部门主导、所属事业单位发挥主体作用的人事公共服务体系。整合人事公共服务职能，开发人事公共服务产品，拓展公共服务领域，增强人事部门提供公共服务的能力。构筑人事公共服务平台，大力推行政务公开和电子政务，制定统一的服务标准，改进服务方式，提高服务水平。建立人事公共服务保障机制，加大财力、物力和人力投入，将人事公共服务纳入公共财政。

着力强化人事宏观管理。各级人事部门要继续加快职能转变，切实把工作重心转到抓政策、抓规划、抓督查、抓协调、抓服务上来。充分发挥人才工作总体规划和各项人事工作发展规划的宏观指导与综合协调作用，完善人事规划与年度计划的管理与实施机制，进一步健全人事宏观调控体系。加强人事统计和数据库建设，提高人事管理的针对性和有效性。深化人事行政审批制度改革，减少审批项目，规范审批行为，加强后续管理。加强工作指导和沟通，及时解决倾向性、苗头性问题，推动人事工作协调有序发展。

着力加快人事法制进程。要按照加快建设社会主义法治国家的要求，加快人事立法进程，提高立法层次，建立与社会主义法律体系相配套、与人事工作改革发展相适应的人事法律法规体系。突出立法重点，尽快填补政府奖励表彰、事业单位人事管理、工资管理、职业资格管理、人力资源市场管理和人事争议仲裁等方面的法律法规空白。加强人事执法监督，加大执法力度，维护人事管理秩序，提高人事工作的公信力和执行力。深入开展人事法制宣传教育，树立人事法治理念，提高依法管理的能力和水平。

（作者：中央组织部副部长、人事部部长）