首份有完整框架的方案

和刘海峰所预料的长期和艰巨相比，杨东平的改革方案显然快速利落。

基础资格考核+高校自主——这是他给未来高考划定的基本目标模式。

对于这个基本模式，杨东平的解读是应该以全国统一的学业能力水平考试为主，辅以高中学习成绩、高中课外综合表现的多元入学评价；高校确定录取标准、进行加试或面试后自主录取。

他的理想模式是，经过5到10年的努力，建立一种统一性和多元性相结合，“终结性”评价和“形成性评价”相结合，高校自主性和学生自主性相结合，国家宏观调控、高等学校自主录取、社会参与的全国高考和招生录取制度。

在新近“出炉”的方案中，杨东平提出6个高考改革的基本价值：首先保证公平，让不同地方不同人群享有大致相同的高等教育入学机会和接受优质教育的机会；改变以分数作为唯一评价标准的做法，全面评价学生；改变“一张考卷考所有人”，促进考试和选拔方式的多样化、多轨化、弹性化；扩大高校的招生自主权，使这一权利最终重新回归高等学校，重视和扩大学生的选择权，让学生拥有更多选择高校的权利。另外，坚持高考命题地方化的改革。

抛弃“3+X”提供套餐

最后，杨东平给出了一个构架完整清晰的“我国高考考试制度改革基本方案”，这份方案设计了从科目设计到录取制度改革的各个方面。

比如，从科目设计来说，方案摒弃了传统高考“3+X”的模式，给出一个能够适应不同学生多种需要的“套餐”，建议将高校划分为研究型大学、地方性高校和高职院校三大类，再分为文科、理科、工程技术科、生物和医学科、艺术和体育科等不同科类，确定不同的考试科目和内容难度，适应不同学生的多种需要。

此外，建议强化春季高考，增加高校的数量，提高招生层次，使其成为和夏季高考同样规格和分量的考试，使学生获得两次高考的机会，择优选报学校；不依靠分数作为评价的唯一标准，将学生的高中成绩和综合素质作为重要参考，综合评价可以包括学生高中三年的平均成绩、学生成长记录、教师评语记录、实践活动、社会公益活动记录等等。不过，由于目前学校的自我约束和社会监督机制不完善，这些改革难以操作，可以在中考改革中试行，以积累经验。

对招生和录取，他建议均衡各地招生名额差异，改变重点高校招生本地化的做法，减少和废除定向生、保送生、文体特长生、三好学生和优秀学生干部等一些特殊的政策，因为有些政策已经成为导致高考腐败的政策通道。

推动作用是潜在的

在杨东平看来，“高考制度改革有三个非常重要的价值，除了向地方赋权、向高校赋权外，还有很重要的一项是向学生赋权。”他说，必须恢复学生对高校的选择权，具体做法是，同一批次高校同步录取，一个学生可以同时接到几所高校的录取通知，从高校的单向选择变为高校和学生之间的双向选择，只有当学生有权选择高校时，才会出现高校为吸引优秀生源而改善服务的竞争。

尽管民间对于高考制度改革的争议不断，改革的呼声却也日益被重复和放大。在谈到这个改革方案出台的真正目的时，杨东平说，并没有过多希望它能够立刻被实际采纳或应用，但作为民间的一种态度和一种推动力量，至少它对于有关部门来说具有潜在的“激励”和“推动”作用，能够做到这一点就很有意义了。

他向本报记者表示，目前，全国高考的平均录取率已经达到55%以上，大城市达到了70%以上，高等教育的供求关系已经相当宽松。