加快教师网络联盟 新一轮中小学教师全员培训全面启动

近日，教育部下发了《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》以及《2003－2007年中小学教师全员培训计划》（以下简称《意见》），要求各地在吸取上一轮“全国中小学教师继续教育工程”成功经验的基础上，以实施全国教师教育网络联盟计划（以下简称教师网联计划）为主要依托，按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点，组织实施新一轮中小学教师全员培训，全面提高广大教师的师德水平和业务素质，为全面推进素质教育和促进教育改革和发展提供人力资源保障。

《意见》提出，加快推进教师网联计划，实施新一轮中小学教师全员培训是贯彻落实《2003－2007年教育振兴行动计划》，加强中小学教师队伍建设的重要任务。要加快推进教师网联计划，构建开放高效的教师终身学习体系。要争取用五年左右时间，构建起以师范院校、其他举办教师教育的高校和教育机构为主体，以高水平大学为先导和核心，区域教师学习与资源中心为支撑，中小学校本研修为基础，职前职后教育一体化，学历教育非学历教育相沟通，教师教育体系（“人网”）和卫星电视网（“天网”）、计算机互联网（“地网”）系统集成、覆盖全国城乡、开放高效的现代教师教育网络体系，共享优质教育资源，提高教师培训的质量水平。要进一步加强以部分现代远程教育试点大学为主要成员的“全国教师教育网络联盟”的建设，建立成员之间互连、互通工作机制，完善教学质量管理与监控制度，努力为全国各地开展教师培训提供优质教学资源、技术环境和服务支持，发挥其在新一轮中小学教师全员培训中的先导和示范作用；各地要积极推进整合区域内“人网”、“天网”、“地网”等相关教师教育资源，发挥高水平大学在教师培训体系中的龙头作用，发挥其他师范院校和举办教师教育机构的骨干作用，形成开放、灵活的区域性教师教育网络联盟，促进区域性教师网联与全国教师网联之间相互衔接与合作，共同开展教师学历培训与非学历培训，实现全国优质教师培训资源的共建共享；大力推进县级教师培训机构的改革与建设，积极推进县级教师进修学校与县级教科研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作，优化资源配置，形成合力，构建“多功能，大服务”的区域教师学习与资源中心。各省（区、市）教育行政部门要将县级教师培训机构的改革与建设作为基础教育和中小学教师培训工作评估的重要内容；要建立和完善校本研修制度，推进基层学校学习型组织建设。推广教师发展学校经验。组织和支持培训专家深入中小学，送教下乡。各级教育行政部门要加强对校本研修工作的指导和管理，将集中培训与校本研修有机结合起来。

《意见》确定了今后五年内，以推进教师网联计划为抓手，启动实施新一轮中小学教师全员培训的具体任务和要求。主要包括：以实施教师网联计划为抓手和主要依托，通过各种形式和渠道使每位教师接受不少于240学时的在职培训；充分发挥教师网联计划的优势，通过多种有效途径，对中小学教师进行学历学位提高培训。到2007年底，使全国小学教师具有专科以上学历者提高到70%左右，初中教师具有本科以上学历者提高到50%左右，高中教师在学历达标基础上，具有研究生学历者达到一定比例；由各级教育行政部门分别组织实施以提高实施素质教育能力和水平为重点的骨干教师培训，形成全国中小学骨干教师梯队，发挥其在推进基础教育教学改革中的带动和辐射作用。

《意见》还提出：要加快教师培训课程资源建设，促进优质教师课程资源共建共享。要积极开发具有针对性、实用性和多样化的教师培训课程资源。建立严格规范的教师培训课程资源评审和遴选机制，力求将优质的教师培训课程资源用于教师培训。

为了保障加快推进全国教师网联计划，实施新一轮中小学教师全员培训任务的落实，教育部在《意见》中强调指出，各地要加强领导，规范管理。把教师培训纳入教育发展总体规划，同步考虑，统筹安排，及时研究解决教师培训工作面临的突出问题。要理顺教师培训工作管理体制，明确教师培训工作责任制，加强对中小学教师培训的监管，建立和完善教师培训机构资质认定和质量评估制度。要将实施教师网联计划和教师培训工作纳入教育督导；要加强制度建设，完善教师培训制度。将教师继续教育制度与教师人事制度改革相结合，与教师资格证书再认证和教师职务评聘相结合，形成教师终身学习和职业发展的激励和约束机制；要建立教师培训证书制度，建立教师培训管理档案和学分管理制度，加强对教师参加学历提高培训的管理，坚持学用一致、学以致用的原则；建立教师学历培训和非学历培训有关课程、学分互任机制；要坚持以各级政府投入为主，多渠道筹措教师培训经费。要将必要的教师培训经费纳入当地政府财政教育预算，按照当地教职工工资总额的一定比例单独列支，切实予以保障。要建立政府、学校和教师个人培训成本分担机制。有条件的地区试行教师培训券制度。

《意见》最后强调指出，推进教师网联计划，实施新一轮教师培训，时间紧迫，任务艰巨。各级教育行政部门和教师教育机构要抓紧研究制定切实可行的实施方案，采取得力措施，切实把教师培训工作的目标和任务落到实处，为我国的教育改革发展事业提供强有力的师资保障。

中国网2004年9月9日