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牢牢把握“十二五”科学发展的主题
发展是当今世界面临的主要问题，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，起着极为重要的作用。但发展应该是又好又快的发展，也就是要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。新中国成立60多年来，特别是改革开放以来，我国社会主义建设和改革事业取得了举世瞩目的成就。到2009年，我国经济总量已跃居世界第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%。但必须清醒地认识到，我们仍然是世界上最大的发展中国家，发展水平总体还不高，发展不全面、不协调、不可持续的问题还相当突出，结构、质量、效益、环境等方面的矛盾日益凸现。这些发展中的矛盾和问题，是发展不够科学的集中表现，是我们实现全面小康的巨大障碍。因此，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。将科学发展确定为“十二五”规划的主题，表明全党全国人民对贯彻落实科学发展观、推动经济社会转入科学发展轨道的高度关注和广泛共识，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。
“十二五”时期，随着改革开放的深化攻坚和社会主义市场经济体制的逐步完善，我国现代化建设面临更加复杂的、深层的矛盾和问题，对贯彻落实科学发展观，正确应对国际国内的各种风险挑战，提出了新的更高的要求。全会通过的“十二五”规划的建议强调：“以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。”贯彻党的十七届五中全会精神，坚持科学发展，必须更加注重以人为本，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实提高人民群众生活质量和水平；切实尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。必须更加注重全面协调可持续发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设；促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；始终坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约性、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，提高生态文明水平。必须更加注重统筹兼顾，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，进一步把全体人民和各方面的积极性、主动性、创造性引导到科学发展上来。
贯彻党的十七届五中全会精神，坚持科学发展，必须更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这是巩固和完善我国社会主义制度的本质要求，也是发展中国特色社会主义的重大任务。“十二五”时期必须进一步建立和完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初级分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。