农业农村资源等监测统计经费（农业产业损害预警）项目指南
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为做好2015年农业部部门预算编制工作，农业部特印发2015年农业部部门预算项目指南。具体内容如下：
附件14
农业农村资源等监测统计经费
（农业产业损害监测预警）项目指南
一、项目目标
农业产业损害监测预警项目的目标是建立覆盖全国的农业产业损害监测预警体系和国际农业监测体系，为农产品贸易政策制定和调整提供技术和信息支持，为农产品贸易救济措施提供技术支撑。构建农业产业监测预警指标体系，建立政府-协会-重点农业企业-监测机构多位一体的产业和贸易动态信息收集、评估和发布体系。建立监测预警信息数据库，不定期发布监测产品的监测预警分析报告，定期发布各地区监测产品监测预警分析报告和全国范围内各相关产业的产业安全评估报告。打造一支稳定的、权威的、能够快速反应的国际农业专家队伍。
二、项目内容
（一）农业产业损害监测预警体系
实时监测和采集重点产品贸易、生产、价格和成本等信息，以整理和分析农产品贸易对我国农业产业损害的影响，及时发布农产品进出口监测预警信息，提出应对建议。项目内容包括以下3个方面：
1.监测对象选择和范围确定。对进口贸易影响监测以2类产品作为监测重点：一是受进出口贸易影响较大的农产品，包括大豆、棉花、羊毛、热带水果和牛奶等；二是关系国计民生的重要的农产品，如水稻、玉米和小麦等。对出口的贸易影响监测以出口大省为监测目标。
监测地点的选择与监测产品相对应，不论哪种产品，对进口产品均监测其主要产地及进口地的情况，对出口产品主要监测主产地、贸易集中地的情况。对于受进口冲击严重的农产品，选择其生产大省的典型县生产贸易情况等进行监测；对于主要出口农产品，选择生产大省的典型县、加工企业集中地和出口企业集中地进行监测。
2.构建监测指标体系，收集监测数据。结合贸易救济产业损害调查的要求，监测指标由3部分构成：产业数据（包括生产规模数据和成本数据）、国内市场数据和贸易数据。从数据收集频率及来源来看，国内市场类数据及贸易数据需要全年定期实时跟踪监测，最低频度为月度数据，种植数据和成本数据则主要在收获季节之后通过调查获得数据。
3.在农业产业损害监测预警分析和产业安全评估基础上，发布监测预警分析报告和产业安全评估报告。结合农业产业特点，构建和运行农业产业监测预警和安全量化评估系统。综合历史生产、贸易及市场情况，结合不同产业的特征和发展现状，实时通报监测预警信息，发布监测预警报告、安全评估报告以及农产品贸易救济案例等。
（二）国际农业监测体系
国际农业监测体系对主要国家的农业产业、农业政策进行系统持续的跟踪分析，提供一系列具有权威性、时效性和针对性的国际农业监测报告，包括以下方向：
1.主要农产品市场、贸易及产业发展跟踪监测
跟踪粮棉油糖、果蔬、畜产品、水产品等主要农产品国际和国内供需、贸易、流通、价格、竞争力以及相关产业政策等情况。重点对主要国家谷物生产及进出口调控、棉花产业政策、全球及我国油籽植物油供需贸易跟踪及预测、主要国家食糖市场稳定政策、全球及我国牛羊肉竞争力、主要国家蔬菜生产流通及贸易、主要国家水果生产消费、国际马铃薯产业发展、主要国家种业发展促进政策、新兴水产品出口国供需贸易及竞争力等热点问题进行跟踪监测。
2.主要国家农业产业与贸易政策跟踪监测
密切跟踪美国、欧盟、日本、韩国等主要国家农业产业的发展和农业政策变化。重点对国际国内经贸与农业形势、美国农业政策、欧美日农产品价格、日韩农村发展、巴西阿根廷农业投资、自贸区对我国农业影响、印度粮食安全政策、主要国家农业贸易补偿、主要国家农产品非关税壁垒、主要国家农业投资政策、主要国家城乡一体化、农产品贸易及产业政策实证与应用等热点问题的进展和动态实施跟踪监测。跟踪其现状、趋势，分析其动因，借鉴国外应对经验，为我国制定相关政策提出政策建议。
3.国际机构信息报告跟踪监测
针对国际农业及贸易领域重点、热点问题，对主要国际机构公布的信息及成果报告进行跟踪监测，及时了解和掌握世界农业形势发展动向，为分析判断工作提供支撑与借鉴。
三、实施区域
农业部相关事业单位，各农业主产省、主产县、协会，农产品出口大省、大县，其他相关事业单位以及技术支撑单位。
四、资金使用方向
主要用于项目所需的会议费、差旅费、劳务费、印刷费、咨询费、邮电费、培训费、租赁费等支出。
五、申报条件
项目申报范围包括：
（一）农业部相关事业单位。
（二）各省农业厅及下属事业单位。
（三）高校、院所等技术支撑单位。
申报单位资质和条件：
（一）项目承担单位应具有独立法人资格。
（二）监测预警项目承担单位应具备一定的监测预警工作基础和分析能力；国际农业监测项目主持人应具有承担课题的经历，具有高级专业技术职务（职称）或者具有博士学位。
（三）无不良记录。
申报数量和金额：农业产业损害监测预警项目，监测产品在2个及其以上的，每个单位申报金额不得超过30万元；协会或监测产品只有1个的，每个单位申报金额不得超过20万元。国际农业监测体系申请金额不得高于20万元，重大项目可根据实际需要确定。
六、有关要求
（一）各项目实施单位应具备开展农业产业损害监测预警所必备的人员、机构、制度等条件，能够完成年度工作任务。
（二）各实施单位主管部门要对申请材料的真实性和完整性认真审核，对申请单位的资格严格把关，按程序组织申报，并加强对项目实施单位的监管。
（三）各项目实施单位应建立严格的资金管理制度，不得挤、占、挪用、截留项目资金，确保资金专款专用。
七、申报程序
请有关主管部门（单位）根据本项目申报要求，组织指导项目单位抓紧编制项目申报书（格式见附件），以财（计财）字文件（一式3份）统一报送农业部国际合作司，并登陆农业部财政项目管理系统，填报项目申报材料。逾期申报不予受理。
联 系 人：张永霞（农业产业损害监测预警体系）
徐锐钊（国际农业监测体系）
联系电话：010－59194580、59194693
传 真：010－59194565、59194693
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