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2014年01月15日09:13 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国网财经1月15日讯(记者 遥然) 本周，省级两会的召开将进入高峰，截止1月14日，北京、福建、河北、西藏、宁夏、甘肃六省市已召开或正召开两会，其他省份将陆续召开。

据不完全统计，已召开两会的省市在制定今年发展计划时，相较于去年的GDP实际增速，都下调了2014年GDP增长目标。分析认为，民生新政或成地方政府新年施政重头。

作为中国全面深化改革的关键年，各地新一年经济增长目标备受关注。进入一月中旬，全国20多个省份地方“两会”密集召开。截止1月14日，北京、福建、河北、西藏、宁夏、甘肃六省市已召开或正召开“两会”，上海、江苏、山东、天津、重庆等其他省份将陆续召开。

十八届三中全会《决定》指出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。随着地方两会召开渐入高峰，届时全会精神将得到体现，各地或将在地方两会上推进一些改革事项落地。

去年召开的中央经济工作会议淡化了GDP指标意义，提出2014年经济工作要全面认识持续健康发展和GDP增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，要抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的增长速度。

据不完全统计，已召开地方两会的省市在制定2014年发展计划时，相较于去年的GDP实际增速，都下调了2014年GDP增长目标。其中，河北预计2013年全省生产总值增长8.5%左右；2014年，预期生产总值增长8%。

西藏自治区2013年生产总值增长12.5%，2014年预期生产总值增长12%。福建2013年生产总值21910亿元，增长11%；2014年预期生产总值增长10.5%左右。宁夏自治区2013年预计实现地区生产总值增长10%以上，但今年预期目标则改为“增长10%左右”。

对此，北京则更加明确地表示：“建立区县差异化考核评价指标体系，不以GDP增长率评定政绩。”

对于各地主动调低GDP增速，经济学者马光远在接受媒体采访时分析称，下一个阶段我国要调结构，促进发展方式转型，这与我们整体打造中国经济2.0升级版的大主题是契合的，也有很大的关系。

他称，2013年，无论是总书记还是总理，在谈到中国经济的时候，一直谈的是要主动减速，通过主动的减速来换取经济结构的调整，我国未来经济发展主要目标不是以速度论英雄，不是以速度来看经济未来的主要成果。

另一方面，中国社科院工业所研究员李钢认为，这与中国经济增长中心转向西部有关。世界上发达国家人均GDP达到1万美元后，经济增速普遍放慢，很难加快。”北京、上海、天津、江苏、广东、浙江，人均GDP已经达到或者接近世行确定的高收入国家和地区的水平，长期持续维持8%以上的速度比较难。

目前环保部与京津冀、长三角、珠三角区域内的10个省及重庆市，分别签署了PM2.5年均浓度下降10-25%的责任书。媒体分析认为，大批的钢铁、水泥等污染产业将被退出，这也将影响GDP增速。

除了今年经济目标的制定，预计调整完善生育政策，推进“单独二胎”政策出台等民生新政也将成为重要议题。

此前媒体从北京市计生委了解到，北京将积极落实相关政策措施，此前也开展了前期论证和调研，准备工作已经就绪，一旦纳入2014年的人大修法框架，预计很快就会实施。另外，其他省份如云南省，当地人口计生委则已正式启动修订程序，并将第一时间上报调整完善备选方案以供决策。

国家行政学院教授杨卫东对媒体分析称，地方两会有几个看点值得特别关注，比如如何能够促进经济活力的发展；再比如像转换政府职能；还有就是如何能够健全对权力的约束机制；第四个方面是如何能够促进民生，如何能够促进公平正义；此外，环境生态的治理问题也应成为各级地方政府应该做的一项工作。(中国网财经中心)

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