盘点中国收支“账本”:财政赤字状况处安全水平

2013年03月09日10:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 三公经费 账本 财政赤字 家庭经济困难学生 社会保险基金 一般性转移支付 预算报告

题:盘点国家收支“账本”——财政部开云网页版-开云(中国)官方在线登录发言人戴柏华回应2013年财政预算报告热点

社保基金、教育、“三公经费”……这些支出都是百姓关心的热点话题。钱是否用在了“刀刃上”?下一步如何实现更规范的监督?8日,财政部开云网页版-开云(中国)官方在线登录发言人、办公厅主任戴柏华在中国政府网在线访谈时就2013年财政预算报告的相关问题进行了详细解答。

财政赤字状况总体处于安全水平

2013年,我国拟安排财政赤字1.2万亿元,创历史最高水平。我们财政赤字状况是否处于安全可控范围引发网友们的关注。

戴柏华表示,考虑到结构性减税的滞后效应,今年财政收入增长不会太快,可调用的中央预算稳定调节基金数额较少,但财政刚性支出增加,特别是增加保障改善民生支出,保持对经济增长和结构调整的支持力度,这需要适当增加财政赤字和国债规模。

戴柏华称,目前我国赤字率预计在2%左右,总体上处于安全水平。财政部将进一步加强政府性债务尤其是地方政府性债务的管理,清理规范地方政府融资平台公司,继续妥善处理存量债务,规范地方政府融资行为,防范和化解财政风险。

社保基金“养命钱”首次纳入预算报告

社会保险基金是老百姓的“养命钱”,2013年社会保险基金预算首次列入预算报告,这也是这笔资金首次接受我国最高权力机关监督。

戴柏华对此表示,三年来,社会保险基金预算编制工作取得显著进展。“目前,社会保险基金预算编制范围包括社会保险法明确的所有9项社会保险基金。通过三年试编初步形成了从编制、审核到报送等各个环节相互衔接的工作机制。信息化建设稳步推进。”他介绍说。

戴柏华称,下一步,财政部将着力推进社会保险基金预算管理制度化、规范化。进一步规范编制方法,提高基金预算编制的准确性;加强预算执行,增强基金预算管理的严肃性;进一步推进预算公开,强化基金预算监督;加快信息化建设,提高基金预算管理水平。

国家财政性教育经费支出占GDP比例达4%

百年大计教育为本。2012年国家财政性教育经费支出21994亿元,占GDP比例达到了4%。如何确保这笔钱管好用好?

戴柏华表示,这一成绩确实来之不易。汇总中央和地方公共财政预算、政府性基金预算用于教育的支出,我们始终坚持“加强使用管理与加大投入并重”的理念,保基本、补短板、抓关键、促公平、强管理,财政教育经费重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,向义务教育倾斜,向薄弱环节和关键领域倾斜,向家庭经济困难学生倾斜。

“下一步,我们将继续支持教育优先发展,不断健全财政教育投入持续稳定增长的长效机制。同时,进一步加强教育经费科学化精细化管理,突出重点、优化结构,着力解决教育发展薄弱环节和关键领域问题。”戴柏华说。

严格控制“三公经费” 节约行政开支

“三公经费”管理问题是社会各方面关注热点。下一步,“三公经费”如何更加公开透明,接受百姓监督?

戴柏华表示,2010-2013年部门预算编制中,财政部按照零增长原则对中央部门“三公经费”预算进行了严格审核。其中,2011年按照国务院要求,按2%的比例压缩了相关部门公务用车购置及运行费。2013年,在按照零增长原则严格控制中央部门“三公经费”预算的基础上,对公务接待费预算又作了进一步压缩。通过近几年的努力,中央本级“三公经费”预算规模连年下降。

下一步,我们将继续严格控制“三公经费”,节约行政开支。一是在既有的制度办法基础上,进一步研究完善因公出国(境)、公务用车配置使用和公务接待等经费管理制度和审核程序。二是按照中央“八项规定”要求,继续严格控制中央部门“三公经费”预算规模。三是细化“三公经费”预算编制,切实增强“三公经费”预算约束力。四是推进“三公经费”公开,督促和指导地方加快“三公经费”公开步伐。

提高一般性转移支付规模和比例

为解决不同地区之间、不同级次政府之间财力分布的不均衡问题,中央对地方实施转移支付。如何完善转移支付结构,从制度上防止“跑部钱进”?

戴柏华称,2012年,中央财政积极采取措施,进一步完善转移支付制度,优化转移支付结构。2013年预算安排中,一般性转移支付增长14.3%,专项转移支付增长2.5%。尽管近年来转移支付结构进一步优化,但由于种种原因,从目前的情况看,还需要加大一般性转移支付,减少和归并专项转移支付。

“下一步,我们将继续提高一般性转移支付规模和比例,清理归并部分专项转移支付项目,推动政府间事权划分和法律法规考核机制等相关领域改革,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,以更好地促进基本公共服务均等化和区域协调发展。”戴柏华说。

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