马光远：稳增长切忌让发展更加失衡

2012年05月31日09:14 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：产能一吻钢铁项目稳增长钢铁行业王中丙结构性减税中国钢铁小微 GDP增长

马光远（经济学家）

近日，广东湛江市市长王中丙在国家发改委门前的深情一吻，注定会成为2012年中国经济进程中一个会被时时提及的事件。

湛江千万吨钢铁项目之所以引人关注，除了王中丙市长的深情“一吻”这一经济层面的行为艺术之外，更主要的是，在中国钢铁行业产能严重过剩、亏损严重、发改委多年来都严控新项目的情况下，却意外获批。

与这个奇迹对应的却是 “稳增长”的特殊背景。在前4个月宏观数据不太好看的情况下，5月23日国务院召开的常务会议提出“把稳增长放在更加重要的位置”，要求加快上马一批带动力强，见效快的项目，一直坚持调结构的宏观政策出现了微妙的变化。在消费一时难以启动，出口受欧债危机的影响提振无望的情况下，投资仍然成了“稳增长”的首选。湛江千万吨级钢铁项目是在这个背景下获批的大项目之一。这个项目对湛江GDP的拉动，可以根据湛江市官方的资料推断。按照规划，该项目将于3年后建成，近700亿元的总投资切分到每一年，也将有两三百亿元，投产后每年千万吨的产能更是形成持续的增长能力，无怪乎王中丙市长的一吻，被媒体传神地解读为“吻增长”。

但是，从各界的反应看，外界对王市长的惊天一吻，质疑和恐惧远远多于浪漫。在钢铁行业产能严重过剩的情况下，上马钢铁项目，这几乎意味着为了“稳增长”，调结构的底线都可以轻易突破。应该承认，面对外部各种不确定的因素，中国有针对性的采取一些措施，避免经济增速过度下滑是必要的。经济下滑过快，既不利于社会稳定，也不利于正在推进的结构调整和转变发展方式。关键是，在经济增长结构本来已经严重失衡的情况下，却通过批准钢铁行业这些产能已经明显过剩的项目来拉动GDP增长，这实在出乎很多人的意料。要知道，即使前4个月宏观经济数据不好看，也没有到急需通过批准过剩产能项目来拉动经济增长的程度。如果必须依靠过剩的钢铁行业来拉动，说明经济真的到了很危险的境地，否则，则反证根本就没有调结构的决心。因此，对于湛江钢铁项目获批，在公共信息上似乎应该给外界一个解释，以消除引发的恐惧和疑虑。

面对外界的质疑，我们看到国家发改委有关人士也出面解释，说广东湛江获批的钢铁项目建设首先以压缩当地的产能为前提，广东累计压缩粗钢产能1614万吨。但关键是，除非上马的项目是高端的中国缺少的精品钢铁，否则，这样“置换”本身没有任何意义。我们一方面喊着支持小微企业，一方面却通过这种所谓的消灭落后产能的方式消灭小微企业。过去4年中国经济的表现说明，仅仅为了短期的稳定再次放开货币水龙头、启动政府投资、加大项目审批的速度，长期看不仅无法稳定增长，而且因为政策的紊乱断送正在进行调结构的努力。从中国经济长期的稳定看，真正能够让中国经济长期、持续、健康增长的最好的办法，就是调结构。即使在目前经济下滑压力很大的情况下，即使必须依靠政府投资来稳定增长的预期，也应该加大对战略性新兴产业项目的投资力度，应该加大结构性减税的步伐，而不应该上马那些本来已经过剩的项目。好在最新的消息是，国务院总理温家宝30日主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，希望规划的实施细则早日出台，早日实施。

就时下中国经济面临的困境而言，短期的减速并不可怕，如何加大减税的力度真正减轻企业负担，如何推动改革真正加大居民收入，如何破除垄断真正为民间资本找到投资空间，如何通过产业升级提高在全球产业链利润端的地位，如何进行体制改革为企业创造良好的生存环境，这些都是必须立即去做的。千万不要为了一时漂亮的数据而乱批项目，更不能脑子发热上一些根本就不该上的项目。不要让增长“吻”定了，结构调整也牺牲了，数据漂亮了，但中国经济的前途却失去了。