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2012年02月08日10:45 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

广东省政府前日正式公布了粤东西北三个区域的“十二五”经济社会发展规划纲要(即《粤东地区经济社会发展规划纲要(2011—2015年)》、《粤西地区经济社会发展规划纲要(2011—2015年)》、《粤北地区经济社会发展规划纲要(2011—2015年)》，合称粤东西北规划)。这是继珠三角《规划纲要》之后，区域规划领域从珠三角拓展到粤东、粤西、粤北三大区域，实现广东区域发展规划的全覆盖。

广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇在接受记者专访时指出，这是粤东西北地区在省级规划的层面来进行区域性规划，是对国家区域协调发展战略的具体化和细化，将大大增强广东推进区域协调发展战略的操作性和可行性。

“三个规划的出台，确定了可以奋斗的具体目标、发展重点、区域布局以及体制、机制的再造和创新。这样就使得区域协调发展战略的基本思路和理念，变成可比照、可考核的具体部署，使科学发展理念、区域协调发展理念落实到各个市、县的工作中来。”陈鸿宇说。

注重区域发展战略定位和区域特色

陈鸿宇认为，此次出台的粤东西北规划中最大的亮点是注重区域发展的战略定位，三个规划对粤东西北地区的区位条件、资源禀赋程度的分析相当到位，有助于粤东西北地区发挥自身的独特优势，形成各展所长的区域发展新格局。

在三个规划中，粤东地区将建设成为“全省重要的经济增长极、全省对外开放的重要门户、我省海洋经济发展的示范区和宜居宜业的特色城市群”；粤西地区将建设成为“全国重化工业基地、全省海洋经济示范区、全省现代农业示范区、全省经济新增长极和我省参与东盟等区域合作的重要门户和桥头堡”；粤北地区将建设成为“山区科学发展的示范区、新兴生态型产业集聚区、城乡一体化的重点践行区和区域合作的桥梁和纽带”。

粤东西北规划中还特别注重空间布局。三个规划的编制按照主体功能区的理念，提出各区域的空间布局，其中粤东地区要构建“点圈一体、块带结合”的空间发展布局；粤西地区要构建“三核、四轴、两屏”的国土开发格局和“三区、四带”的产业空间布局；粤北地区要构建“五极、七轴、三片”的空间结构和“融南联北、承东拓西、区内协调”的区域布局。

此外，粤东西北规划中还注重载体建设。突出重大项目对区域发展的带动作用，三个规划共提出了540项重点项目建设，估算总投资约20523亿元，其中“十二五”计划投资约15813亿元。

对前期战略指导思想承接与发展、完善

记者从广东省发改委了解到，粤东西北规划的编制工作，从2009年7月已启动前期工作，于2009年下半年开展了专题调研，并多次召开协调会，反复修改，还特别注重做好与珠三角《规划纲要》、省“十二五”《规划纲要》、《广东省主体功能区规划(送审稿)》和有关专项规划的衔接，并做好三个规划之间的衔接。

由于粤东西北地区的发展现状和发展目标不同，为既体现统一性，又体现各自的区域特点，指标体系的设置遵循主要指标保持一致、个别指标体现区域特色的原则。比如粤西指标表增加了“轻重工业比重”，粤北指标表增加了“农村劳动力转移就业人数”和“农村自来水普及率”。

陈鸿宇指出，2008年以来广东在推进区域协调、缩小城乡差距等方面所采取的很多具体措施，广东省委、省政府分别在粤东西北地区召开多次现场会，有的放矢地进行分类指导，相继出台了相关指导意见。现在粤东西北规划的出台，与广东省委、省政府“提升珠三角、带动东西北”等战略指导思想是一脉相承的。是对产业和劳动力“双转移”、扶持产业转移示范园区等推进跨区域合作等一系列重大战略举措的进一步完善和发展。

陈鸿宇说，规划纲要根据这几年来广东加快产业转型升级，特别是国际金融危机爆发以来国际国内省内经济社会形势出现的新变化，根据老百姓对“建设幸福广东”新期待制定出的，粤东西北地区的产业转型升级、民生保障和改善、社会管理创新和生态环境保护，在规划中都占有极大的分量，使规划的针对性、时效性都很强。

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