全国保障房用地落实率超100% 明年供地难度增大

2011年11月03日09:44 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：房建设套型面积用地供应全国人大常委会安居工程建设用地贠小苏中小套型国土部门商品房用地

刘展超

国土资源部2日晚发布公告显示，今年全国保障房用地已经落实4万余公顷，落实率超过100%。

公告显示，截至2011年10月14日，全国31个省(区、市，含兵团，西藏除外)今年落实中央下达保障性安居工程建设任务用地42614公顷，用地落实率超过100%，已超额完成今年中央下达的保障性安居工程用地落实任务。

在上述省份中，只有黑龙江、内蒙古、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、海南、云南未能达到100%，但也均超过了90%。而青海的保障性安居工程用地落实率为156%，在全国各地中排名第一。

今年一季度，国土部曾经发布公告称，全国计划供应保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13万公顷，占住房用地供应计划的78.6%，比去年提高2个百分点。计划供应保障性安居工程用地7.74万公顷，占住房用地供应计划的35.5%，与2010年计划(6.58万公顷)和实际供地(3.24万公顷)相比，分别增加17.6%和138.9%。

一个是实际完成供地42614公顷，一个是年初制定的7.74万公顷供地计划，两者之间是什么关系？这是否意味着地方政府实际上没有完成今年的计划？

对此，一位权威人士对《第一财经日报》表示，7.74万公顷供地计划是年初根据地方政府自行上报数汇总得来的总量，这里面既包括今年1000万套保障房的用地需求，也包括地方政府自行加码保障房任务后的用地需求。

换言之，有些地方政府在中央分配的保障房建设任务之外，又自己增加了部分建设任务，这部分用地需求是反映在7.74万公顷中的。

“国土部门年初曾对1000万套保障房用地需求进行测算，当时的数据大约也是4万公顷，这跟现在的实际供地量基本相符。这说明1000万套保障房用地还是实现了应保尽保。”上述人士称，对于1000万套保障房用地，国土部门是要求一定要完成的，要根据这部分指标对地方政府进行考核，其他的用地需求地方可以根据实际情况来安排。

国土部副部长贠小苏上月27日接受全国人大常委会询问时也曾表示，按照年初下达的任务，国土系统测算需要建设用地是41863公顷，按照各类房各种套型面积初步测算，当然在实际建设中间，由于各类房和套型面积的实际变化，土地供应数据可能有些调整。

虽然今年计划达标，但未来的四年中国还要建设2600万套保障房，这仍需地方供应10万公顷土地。

贠小苏透露，按照2600万套测算，各类房和套型面积都不变的前提下，大约需要150万亩土地(注：150万亩土地等于10万公顷)。保障房除了要用40%~50%的存量土地以外，剩下的新增建设用地也就是七八十万亩，而全国每年供应的新增建设用地700多万亩，约占十分之一，应该说是没有问题的。

前述人士表示，因为目前明年保障房的具体建设规模还没有确定，所以还不能确定明年的实际用地需求。

贠小苏透露，要根据明年年度建设任务，具体编制明年的保障性安居工程建设用地的供地计划，并且必须实行单列，向社会公示，在系统内部实行厅局长一把手责任制。他也坦承，明年拆迁征收的任务会越来越重，如何及时保障有效的供给，这方面难度较大。

除了保障房用地供应外，在土地市场渐入低迷期之际，商品房用地供应能否完成全年计划量？

国务院今年年初曾要求，地方今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。前述权威人士透露，今年完成这一目标似乎问题也不大。虽然有个别重点城市目前商品房供地环境趋紧，但此时距离年底还有大约两个月的时间，是否能完成任务现在还不能下定论。