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央行28日在其官方网站发布《支付机构预付卡业务管理办法》（征求意见稿），对多用途预付卡的发行、受理、使用、充值行为进行了规范，并明确将有对于单位购卡超万元须实名登记，单位购卡5000元须银行转账等皆作明文规定。
意见稿第二章第十一条指出，购卡人购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元（含）以上时，应使用实名。
意见稿第二章第十六条指出，单位一次性购买预付卡5000元（含）以上人民币，个人一次性购买预付卡5万元（含）以上人民币时，应通过银行转账方式购买，不得使用现金。
意见稿还对预付卡的资金限额进行了上限规定，单张记名预付卡资金限额为5000元，单张不记名预付卡资金限额为1000元。
《办法》还提出，用于小额快速支付领域的电子现金、电子钱包类芯片预付卡资金限额为1000元。具有向发卡机构为客户开立的网络实名个人支付账户充值功能的充值卡资金限额为100元。
在期限方面，《办法》提出，记名预付卡可挂失，可赎回，不得设置有效期。不记名预付卡不能挂失，可设置有效期，有效期不少于3年。用于小额快速支付领域的电子现金、电子钱包类芯片预付卡可不挂失，可设置不少于3年的有效期。
《办法》要求预付卡严禁以下充值行为：记名预付卡向不记名预付卡充值；不同发卡机构发行的预付卡之间相互充值；充值卡以外的预付卡向网络支付账户充值；预付卡向银行账户充值、转账；预付卡和单用途预付卡之间互相充值；电话卡、移动充值卡、公交卡、游戏点卡向预付卡充。
以下为公告全文：
为规范预付卡市场秩序，保护相关当事人合法权益，防范支付风险，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令[2010]第2号）以及《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理的通知》（国办发[2011]25号），中国人民银行制定了《支付机构预付卡业务管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
附： 支付机构预付卡业务管理办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为规范支付机构预付卡业务管理，维护当事人合法权益，防范支付风险，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布）等法律法规，制定本办法。
第二条 支付机构在中华人民共和国境内从事预付卡业务经营活动，适用本办法。
本办法所称支付机构，是指取得《支付业务许可证》、获准办理“预付卡发行和受理”或“预付卡受理”业务的非金融机构，包括预付卡发卡机构和受理机构。
本办法所称预付卡，是指发卡机构采用磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付价值，包括但不限于磁条预付卡、芯片预付卡（含电子现金、电子钱包）、具有唯一身份识别性质的密码、串码、图形、电子信息、生物特征信息。
第三条 支付机构开展预付卡业务，应遵守法律、行政法规和本办法的各项规定，不 得损害国家利益、社会公众利益和持卡人的合法权益。
第四条 支付机构应保障预付卡发行、使用和受理的安全，依法对购卡人身份信息资料和交易信息保密，依法保守特约商户的商业秘密。
第五条 支付机构开展预付卡业务应遵循安全高效、平等自愿、有序竞争的原则。
第六条 中国人民银行及其分支机构依法对支付机构预付卡业务进行监督管理。
本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行。
第二章 发行
第七条 预付卡分记名预付卡和不记名预付卡。
记名预付卡是指预付卡业务处理系统中记载持卡人身份信息及相关购卡信息的预付卡。
不记名预付卡是指预付卡业务处理系统中不记载持卡人身份信息的预付卡。
第八条 单张记名预付卡资金限额为5000元。单张不记名预付卡资金限额为1000元。
用于小额快速支付领域的电子现金、电子钱包类芯片预付卡资金限额为1000元。
具有向发卡机构为客户开立的网络实名个人支付账户充值功能的充值卡资金限额为100元。
中国人民银行根据具体情况调整预付卡资金限额。
第九条 记名预付卡可挂失，可赎回，不得设置有效期。
不记名预付卡不能挂失，可设置有效期。有效期不少于3年。
用于小额快速支付领域的电子现金、电子钱包类芯片预付卡可不挂失，可设置不少于3年的有效期。
第十条 预付卡卡面应记载以下要素：预付卡名称、发卡机构名称、是否记名、卡号、持卡人注意事项、客户服务电话等。
对设置有效期的预付卡，还应用显著标识标明有效期限。
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