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2011年09月26日10:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

二．行业运行存在的主要问题与政策建议

1、部分“两高一资”产品出口仍在持续增长

从去年下半年开始，我国大范围调整了出口退税，取消了包括部分初级化工产品在内的406个税号的商品出口退税，旨在推动节能减排、限制“两高一资”产品出口，从目前来看，这种限制措施的政策效果还没有完全到位，去年下半年至今，农药、天然硫酸钡、萤石等高污染和资源性初级化工产品的出口不仅未见减少，而且还呈现反复攀升趋势，尽管这种状况对于短期企业效益会产生一定积极影响，但不利于行业长远发展战略和目标的实现。

2009年以来我国农药、天然硫酸钡和萤石出口数量（单位：吨，万吨，万吨）

2、供给和需求都存在一定的不确定性

下半年，化工行业运行环境仍存在一定的不确定性,一是我国下半年仍面临严峻的通胀调控任务，经济增速放缓趋势能否扭转还存在不确定性，对化工行业需求的间接影响已经显现，5月份行业景气先行指标出现一定回落；二是电力供求缺口能否在今年夏季得到控制和缓解存在不确定性，如果电力供应形势过于紧张，将会对行业生产产生不利影响；三是下半年世界经济增速可能放缓，对化工产品出口数量和价格都会产生不利影响。

3．抓紧时机调整产能结构

目前面临的良好市场形势为抓紧调整我国化工行业的产能结构提供了难得的时机。未来如果油价持续上涨和电价大幅调高，化工行业的生产成本将不再具有明显的国际竞争优势，一旦经济进入调整周期，产能过剩问题将更加严重，转变发展方式也更加困难，再加上我国目前的环境污染问题日益突出，实际上在化工行业短期内面临良好形势的同时，也为未来发展预留了更大的难题，因此，抓紧研究对策、促进化工行业产能调整是当前面临的重要任务。一是调整投资、信贷政策，支持高新技术化工企业发展，培育一批具有国际先进水平的精细化工企业；二是调整税收政策，加快和加大力度实施环境税，利用税收杠杆调整产业结构；三是调整外贸政策，加大精细化工产品的出口退税力度，提高国际竞争力，限制初级化工产品出口，促进粗放型出口向集约型出口的转变；四是采取补贴、税收抵扣等切实措施支持化工行业的技术引进，提升行业技术水平，实现产业升级。 （国家信息中心经济预测部撰写）

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