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2011年08月29日09:24 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

“三公经费”公车占比最大委员建议减少公车私用

公车贴标识 使用更透明

北京市政协委员邹正方

8月15日，北京市44个部门如约公开“三公经费”，记者发现，各部门的“三公经费”中，公车花费所占比例最大，几乎都在七八成。市工商局公车费用最高，占到“三公”总额的93%。多年来关注公车改革的市政协委员邹正方表示，公车消费，尤其是公车维修缺乏监管，公车私用现象突出。“减少公车私用现象有简单易行的办法，建议在公车的醒目位置贴上‘标识’，使公车使用透明化，加强群众监督。”

占比大

公车消费最多占九成

记者看到，在44份“三公账单”中，公车花费比例普遍较大，在“三公经费”里差不多都超过了半壁江山，市工商局、市安监局、市教委等部门因各自职能特点，公车花费比例尤其高。

以市工商局为例，公务用车购置及运行维护费2010年决算数4258.1万元，占“三公”总额的93%，其中，公务用车运行维护费2010年决算数3499.7万元(2010年末车辆数1587辆，其中编制内车辆1404辆，食品安全检测车、工商执法搬运车、工商工作站等编制外车辆共183辆)，车均支出2.2万元。2011年车均支出标准2.43万元，原因是今年燃油价格和停车费价格上涨，导致公务用车运行维护费有所增加。

由于燃油费用和停车费用等客观成本提高，2011年各部门公车消费中车辆运输养护费用普遍提高，平均每车每年运养费用在3万元左右，用车最“狠”的市安监局，车均运行维护费4.89万元。

市安监局说明了公车费用较高的主要原因有四项：一是生产安全执法检查、事故调查、应急救援等活动较多，车辆使用频率高；二是经常在矿山、远郊山区执法，路况差，车辆损耗大，维修费用较高，同时为清理历年因预算不足所欠维修费，增大了本年支出；三是因燃油、停车费涨价导致费用上升。

而市旅游委公务用车经常往返各区县项目实施现场及远郊景(区)点，过路过桥费、油耗等费用较2010年增长12.96万元。

此外，关于公车项目的说明中，各部门能具体到购置车辆数、排量、车均费用，但距离公众呼吁公开的车辆型号、燃油量等信息尚有一定空间。

猫腻多

公车维修有发票就能报

记者了解到，本市自2004年就建立了“公务用车管理系统”，制定了车辆燃料、维修、保险费定额标准，对公务用车运行维护费用实行定额管理。

据位于东四环某汽车服务中心的负责人吕先生介绍，市政府机关公务用车都是定点维修，每个单位都有自己的定点维修单位，有的是4S店，有的是一类、二类汽修企业。但他坦言，虽然公车维修有一套规定流程，但中间弹性很大。“不是每个单位都走招标程序，尤其是一些事业单位，只要能提供发票就能报销。公车维修的猫腻很多。”

据他介绍，如在4S店维修，开10万元的发票，对方就得掏10万元，因为4S店也需要向上边报账，所以这种情况一般不会有回扣。“但是发票金额与实际修车金额可就有差距了，不能给回扣，但可以从店里拿礼品，一并开到发票里。”吕先生说，除了汽车用品，很多4S店里还出售名烟名酒、名牌包，甚至按摩椅之类的商品，“普通消费者谁会去那里买这些东西？”

如果到外面的汽修企业，则是另外一番情形。一家大众专修店的负责人冯先生介绍，同样的配件和维修，汽修厂价格只是4S店的三分之一。“但开在发票上的修理费实际上并不比定点维修机构少，个别负责维修的机关人员从我这儿修完车后，还要加钱呢，他们把发票的税钱给我交了，开多少发票都没问题。”

■委员箴言

减少公车私用

加强群众监督

今年“两会”上，邹正方提出了“关于北京市应该尽快实施公车改革”的提案。

邹正方表示，公车维修造成的浪费不能单纯归咎于公车管理人员、公车司机或个别维修企业的素质问题，主要还是监督机制缺失。就算有相关规定，没人监督执行，也没有惩处措施，这种规定也形同虚设。

邹正方说，应该严格控制公车数量和增长率，并对公车维修制定一套严格的监督管理和惩处措施。

此外，减少公车的使用也是降低费用的直接办法。来自市监察局的数据：2009年根据北京车辆限行和党政机关封存30%公务用车的规定，本市公务用车燃料费、维修费各压缩了30%。

邹正方建议，对公车的行驶里程、油耗、公车保养维修的费用等实行监督。可以采用GPS等先进技术全过程跟踪公务用车使用情况，严禁公车私用，一经发现，严肃处理。

在防止公车私用环节上，还可加强群众监督，“比如在公务用车的醒目位置贴上相应的标识。自我约束不如社会监督，这是一个简单易行的方法。”

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