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2011年03月28日15:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

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．长期来看，结构性过剩和阶段性过剩是化工行业发展面临的主要问题

过去一个时期，在经济周期和地方政府的双重推动下，我国化工行业表现为结构性过剩和阶段性过剩并存。一是低端产品产能相对过剩，高端专用品和新材料等大量依赖进口，新产品、新技术开发不足，二是在世界经济增速较快时期（如2003－2007年），化工产品出现供不应求，在地方政府的支持下，大批新增产能迅速上马，金融危机期间，新增项目变成重复建设，产能过剩成为突出问题。而金融危机过后，虽然世界经济处于逐步恢复状态，但回到2007年的需求水平仍需要较长一段时期。当前全球传统化工行业已经进入到相对过剩阶段，一些主要化工产品的国际市场价格已经低于国内，淘汰落后产能、控制传统新开工项目和实现产业升级已经成为化工行业必须面对的主要挑战。

从目前来看，严格控制新增项目、缓解产能过剩仍是我国化工行业面临的主要问题。2000年以来重化工业固定资产投资增速多数月份高于全社会固定资产投资增速，金融危机后化工行业新增产能仍有抬头趋势，2009年化工行业固定资产投资增速为26.9％，高于城镇固定资产投资平均增速。今年1－10月份化工行业固定资产投资同比增长13.6％，虽然增速呈逐月减缓之势，但压缩过剩产能、调整投资结构的困难仍然较大。

2004－2010年城镇固定资产投资增速（月度累计）与化工行业固定资产投资增速对比

3.建议继续采取措施淘汰落后产能，促进产业升级和产品结构调整

坚决淘汰落后产能是近期需要重点落实的中心工作，目前国内外经济形势稳定、下游需求较为旺盛，为化工行业淘汰落后产能、调整行业结构、实现产业升级提供了很好的机会。

未来产品的差别化和专业化发展将会成为化学产品的主流趋势，而进行产品结构的调整是实现产品差别化和专业化发展的重要途径。进行产品结构的调整和产业布局的优化，不仅可以推动企业加快技术创新，投入新材料和新产品的开发，而且还可促进化工行业的产业升级；而落后产能的淘汰，则可以缓解相关子行业的产能过剩压力，有利于产业集中度的提高，提升整个产业的综合竞争能力。

在下一步的工作中，应当督促各地政府严格执行国家产业政策，鼓励企业转产和落后能力的退出，同时鼓励旨在优化企业资产结构的兼并重组，通过产业升级提高自身的竞争能力，对工艺水平落后的装置进行改造，实现产业升级。对于退出行业的企业在土地、资金、税收等方面给予特殊的优惠政策，使转产的企业人员有适当的安排，一些闲置产能可以考虑转移到资源产地或产品需求地。坚决淘汰和升级技术含量低、竞争力不强的产能，鼓励上新产品、新技术的项目。 

 （国家信息中心经济预测部撰写） 

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