住建部:今年保障房供应量有望首超商品房

2011年03月10日09:59 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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〖保障房〗

保障房供应量或首超商品房

齐骥说，去年全国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套。今年在继续保持商品住房足够的开工量的同时，做加法，开工建设1000万套保障房。如果商品住房按照去年的规模向市场提供的话，今年我国会头一次在住房供应方面，保障类的住房超过商品住房。1000万套保障房中有400万套棚户区改造，这些原来就有房住，对原有设施不全、简陋、不安全的棚户区进行改造，改造以后还是一户对一户。但是对于600万套公租房、廉租房和经适房等，都是绝对的增量，建一套就多一套。

“如果往远了讲，这是我们国家住房制度的战略思考和调整。”齐骥说，“十二五”期间我国新建各类保障性住房和棚户区改造3600万套，预计在“十二五”期末，也可能在“十三五”第一年或者第二年的时候，我国城镇居民的住房结构会发生很大的变化，将会有20%以上的家庭的住房是通过政府的保障或者政策支持来解决的。同时，“十二五”结束，不意味着我们国家保障性安居工程建设任务的结束，政府还会考虑根据届时的城镇化发展情况和经济社会发展水平，通过保障性和政策性住房的供应，进一步扩大保障范围，适当提高保障标准。这是长远的考虑。

齐骥说，客观地讲，享受保障性住房的家庭，一般不具备在市场购买和租赁住房的能力，即使不建保障性住房，这部分保障对象也没能力到市场上去买商品住房。正是由于考虑到这部分群体没有能力通过市场来解决，政府才花钱建设保障房，给这些群众提供基本住房保障。因此，大规模建设保障性安居工程是做加法，是对市场一个积极的促进。住房市场的供需矛盾将会得到大大的缓解。

另外，他说，2010年全国商品住房施工面积超过了30亿平方米。在去年大家认为房地产市场非常火爆的情况下，全国销售了9亿多平方米的商品住宅。我们乐于见到，随着时间的推移，会有越来越多的住房推向市场，从增加供给的方面来缓解供需矛盾。

>>资金

政府将投入5000多亿元

根据政府工作报告，今年全国要建1000万套保障房，所需天量资金从何而来？

齐骥说，住建部测算显示，实现这一目标年度投资大概在1.3万亿到1.4万亿之间，要实现1.3万亿元的投资“应该说是完全可能的”。

齐骥表示，将由各级政府通过各种渠道筹集5000多亿元的资金。

他解释说，经适房和两限房建设资金，主要由社会机构通过市场运作方式解决。但在建设经适房的时候，市县政府要无偿划拨土地，这部分土地的成本没有算到直接投资当中去，这笔钱数目不小。这样，在1.3万亿元中有5000亿元左右是通过这样的方式解决。政府资金主要是用于廉租房和公租房建设，也包括发放廉租住房租赁补贴。今年中央代地方发行的2000亿元的国债当中，地方要优先用于保障房，特别是公租房建设。

从社会筹集8000多亿元

“完成今年1000万套的任务，有8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。”齐骥表示，1000万套中有400万套左右是各类棚户区改造，包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、煤矿棚户区改造等。对于这类政府主导的棚户区改造，各级政府都要拿出一定的补助资金，其中，今年中央将提供400亿元左右。另外，棚户区改造涉及的工业企业、工矿企业、农场、林场以及参与改造的职工，还要自筹一部分。初步估算，400万套棚户区改造所需要的年度投资，在5000亿元左右，由工矿企业和被改造的职工筹集的，大约在3400亿元左右。

齐骥表示，为确保资金落实，住建部还提出一系列支持政策，比如去年开始清理各地方融资平台，保留了为支持保障性安居工程建设的融资平台。

同时，政府很快会制定金融机构支持保障性安居工程建设、特别是公租房建设的中长期贷款政策。通过政府补助、注入资本金或者贴息，然后再通过商业银行贷款，大大提高融资的能力。政府还制定了优惠政策，鼓励和吸引企业参与公租房建设运营。

>>解读

五成房企两三年内淘汰

“用限购政策先抑制商品住房的房价，再争取时间来建设保障性住房的做法，这是麻醉药的休克疗法来完成房地产结构大的转变。”地产商潘石屹认为，3600万套保障房的供应，就如房地产市场成长的更年期一样，整个结构都面临着重大的调整和变化，保障房占去了市场的一半。

未来中国房地产的格局和结构应该像香港和新加坡的房地产市场一样。他认为至少有50%的房地产企业会在未来两三年内被淘汰出局。不过淘汰掉的企业应该是实力比较差，产品与保障性住房在地理位置、产品质量和户型上没有太大差距的企业，以及没有特点的房企。房地产企业生存最重要的是资金实力，资金成了房地产企业的核心竞争力。

城市居民89%拥有住房

>>现状

房价问题与百姓息息相关，齐骥说：“最近我也看了国家统计局的一个抽样调查资料，中国城市居民89%拥有住房，其中约12%是祖上传下来的，是原来的私有住房；有40%多一点是计划经济时代建的宿舍，最后通过住房制度改革变成职工个人的房产，我们叫房改房；其他不到40%是居民通过市场购买的商品住房。”

齐骥说，现在面临着一个很大问题。城镇化过程在一定程度上是人口流动迁徙的过程，工作可以去异地，但是住房是不动产，不像换工作那么容易。所以，在很大程度上就存在住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工，面对很高的房价无可奈何。因此，大家就非常关注房价的问题。

“我认为，今年国办1号文件当中强化地方政府稳定房价的责任，一个很重要的要求，就是各地要结合本地实际情况、经济发展目标和居民收入水平，来制定一个使消费者买得起或者租得起房子的调控目标。我想，随着各项政策的落实，随着地方进一步提高认识、强化责任，这个问题会逐步得到解决。”齐骥说。