中农办:集体土地征收补偿由农民和政府协商

2011年01月31日10:41 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 集体土地征收 土地出让 三农 土地收益 农民收入增长 土地价格

【增收】

CPI增幅七成由食品引起

去年CPI增幅3.3%,其中大约70%以上涨幅是由于食品价格上涨引起。但是去年农民收入增长最主要的因素还是工资性收入的增加。

今年三农预算将超8000亿

今年中央财政用于“三农”的预算将会超过去年的8000亿。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文昨日表示。

陈锡文表示,中央财政2010年作出的对“三农”资金的安排,比整个中央财政总支出的安排增幅要高出2.8个百分点,中央财政对“三农”支出的增长幅度是12.8%,中央财政整个支出水平比上一年增长10%。

支出的主要方向涉及两个大的方面,一是确保农业生产能力不断提高,加大水利等基础设施建设投入,推进农业科技进步、推进农业机械化、发展农产品的流通、加工等方面的支出。第二大方面是改善农村民生,进一步发展农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业。

陈锡文介绍说,去年我国农民人均纯收入达到5919元,比2009年增加766元,是历史上增加额度最大的一年。农民人均纯收入实际增长10.9%,也是多年来罕见的一个高水平,在相当长的时期内第一次增长速度超过城市。

CPI增幅七成由食品引起

在回答“如何保证农民收入有所增长,同时保证物价尤其是食品价格增长有所控制”时,陈锡文表示,去年整个国家CPI增幅是3.3%,其中大约70%以上涨幅是由于食品价格上涨引起的。因此,农村收入的上涨和农产品价格上涨确实有着内在联系。但是应该看到,去年农民收入增长最主要的因素还是工资性收入的增加。

今年政府面临的主要任务首先要保证农产品供给的稳定。只有供给稳定,才能保持价格的基本稳定。其次,要加大对农业的投入,增加对农民的补贴。

【水利】

10%土地出让收益最给力

一号文件规定的10%土地出让收益用于农田水利建设,问题不在于能不能将这10%拿出来,而在于不均衡。

土地出让收益存地区差距

一号文件提出土地出让收益的10%用于农田水利建设,水利部部长陈雷表示这是含金量最大的一项政策,初步测算,如果能够落实,按上一年土地出让收益的总额,可以落实600亿-800亿的资金用于农田水利建设。

不过他亦承认,确实存在地区差距问题,东部土地价值比较高,土地出让收益比较多,但用于水利方面的比较少,西部水利欠账比较多,但是土地收益又比较少。

国土部公布了去年土地出让的总价款为2.7万亿。陈锡文表示,土地价格越来越高,但同时政府在补偿、基础设施建设方面的投入也越来越高,总体看,土地收益大概占土地价款的40%。

他坦言,一号文件规定的10%土地出让收益用于农田水利建设,问题不在于能不能将这10%拿出来,而在于不均衡,比如北京、上海、深圳地方不大,用不了很多水利设施,但土地出让收益占比很高,他透露,发改委、财政部、国土部、水利部等正在研究,怎样既保证量,也能均衡、合理的使用。

陈雷透露,正在研究统筹的问题,“看看能不能在中央的层面出台一个政策,统筹用好这个资金。”

45%土地出让收益明确去向

不过根据目前中央已有的明确规定,45%的土地出让收益已被规定了去向。陈锡文分析,现在中央的规定为,15%用于农业,10%用于保障房,10%用于教育,这次增加了10%用于水利。

陈锡文坦言,此种情形下,对地方政府是个很大的考验和压力。

【抗旱】

受旱农田85%有灌溉条件

目前全国受旱面积7740万亩,其中河南和山东两省接近60%。如果这一个月内没有有效降雨,受旱面积还会进一步增加。

大部分农田具备灌溉条件

当前旱情对夏粮生产会造成多大影响尚难判断,水利部官员表示大部分农田都具备灌溉条件。

水利部部长陈雷昨日在国务院开云网页版-开云(中国)官方在线登录办举行的发布会上针对当前旱情表示,目前全国受旱面积7740万亩,其中河南和山东两省接近60%。如果这一个月内没有有效降雨,受旱面积还会进一步增加。

此次旱情特点为气象干旱持续时间长,从去年10月份以来,北方冬麦区很多地区累计有效降雨不到25毫米,比常年明显偏少,河南、山东等地区持续一百多天没有有效降雨。

他也分析了目前抗旱的有利条件。去年小麦播种时,由于前期降雨较好,土壤底墒都不错,从目前苗情看亦要好于常年,一、二类苗比常年要好出4-5个百分点。

受旱八省水库蓄水好于常年

抗旱最重要的水源问题,陈雷表示有保障,受旱八个省的水库蓄水好于常年,地下水位回升得也比较好。

此外,在目前的受旱面积里,有85%是有灌溉条件的,真正没有灌溉条件的只有1600、1700万亩左右。

26日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,专题研究当前的旱情和抗旱工作。该次会议明确将增加抗旱资金的投入,国家发改委将提前下达40亿元用于农田水利建设、解决饮水安全的资金计划。

此外,中央财政投入8亿元用于8000万亩受旱面积的抗旱浇地直补,12亿元用于6个省份的600支抗旱服务队伍购置抗旱浇灌设备和器材,2亿元用于中央防汛抗旱物资储备库的抗旱物资储备。

本报记者杨华云(记者杨华云)

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