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记者:过去五年,我国水旱灾害频繁发生,防汛抗旱任务十分繁重,水利部门是如何应对这些考验的?
陈雷:“十一五”期间,我国气候异常,水旱灾害频发多发。我们始终坚持以防为主、防避救抗结合,上下联动、部门联手、军民联防,防汛抗旱减灾取得显著成效,防汛抗洪减淹耕地2.9亿亩,减少受灾人口2.2亿人,防洪减灾效益达8453亿元;年均抗旱浇地面积3.7亿亩,年均挽回因旱粮食损失3921万吨,保障了人民群众的生命安全和饮水安全,将灾害损失降到了最低程度。
比如,2007年淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水,我们坚持以人为本、科学防控,采取“拦、泄、蓄、分、行、排”等综合措施,使洪水始终处于可控状态,没有一个人因灾死亡,没有一座水库垮坝,没有一处干堤决口。
去年入秋以来,西南五省区发生了秋冬春三季连旱。我们把保障饮水安全放在抗旱工作首位,倒排雨季来临前的人饮解困供用水计划,通过采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水送水等各项应急措施,保证了旱区群众的基本生活用水。
今年我国降雨强度大、覆盖范围广、洪水量级高、持续时间长、灾害种类多、受灾程度重,有437条河流发生了超警戒水位以上洪水。由于防御工作及时得力,重要堤防无一决口,大中型水库无一垮坝,最大程度地保障了防洪安全、减少了洪涝灾害损失。
另外,值得一提的是,这些年,我们通过首都应急调水、引黄济津济冀济淀、引江济太、珠江枯水期水量统一调度等措施,有效地保障了北京、天津、香港、澳门等重要地区和城市的供水安全。
记者:这些年我国不断遭遇地震、泥石流等重大自然灾害,在抢险救灾中总是能看到水利人的身影,特别是在汶川和舟曲抢险救灾中,我们知道您深入一线达二十多天,请您谈谈这方面的感受。
陈雷:人民的利益高于天,每一次防汛抗旱抢险救灾,我们水利人都会全力以赴。2008年汶川发生特大地震,当时造成2400多座水库、800多座水电站、1000多公里堤防受损,还形成105个堰塞湖。按照党中央、国务院的部署,我们举全部之力、举全行业之力,紧急抽调1800多名水利专家和工程技术人员投入抢险救灾,会同当地党委政府和解放军、武警官兵,安全、迅速、有效地对震损水利设施进行了处置,实现了震损水库、水电站无一垮坝,震损堤防无一决口,堰塞湖排险避险无一人伤亡,特别是成功处置了唐家山堰塞湖,创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹。
今年8月8日甘肃舟曲发生特大山洪泥石流灾害,大量冲积物淤堵白龙江形成堰塞湖,导致舟曲县城大面积进水,严重威胁县城和下游人民生命安全,影响灾后重建全局。水利部门制定了科学的处置方案,会同人民解放军、武警官兵和地方政府,采取爆破松动、机械掏挖等措施,当日就迅速解除了堰塞湖溃决险情。紧接着又连续奋战20多天,挖深槽、整河势、降水位、导水流,最终形成窄河、深槽、急流的泄流通道,到8月30日12时,实现了城区全面退水、街区道路畅通的目标。
要说这些年,最大的感受是我国水旱灾害频繁,除水害兴水利的任务十分艰巨,作为水利部部长,我深感责任重大,常常感到如履薄冰、如临深渊。最大的体会是党中央的坚强领导、社会主义制度的优越性和我国日益强大的综合国力、不断强化的水利基础,为我们防御水旱灾害、最大程度地减轻灾害造成的损失提供了可能和保障。
记者:您认为水利发展还面临哪些挑战?
陈雷:经过多年努力,我国水利发展取得明显成效,但面临的挑战也不少。
一是我国基本水情比较特殊。人多水少,水资源时空分布不均,与生产力布局不相匹配,这是我国要长期面临的基本水情。同时,我国能源矿产富集地区和制造业基地往往是水资源紧缺的地区。这些特点,决定了水问题的复杂性和治水任务的艰巨性。
二是全球气候变化影响加剧。受全球性气候变化影响,我国极端天气事件明显增多,水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。
三是加快转变发展方式任务艰巨。水资源过度开发、粗放利用、污染严重是制约经济发展方式转变的突出瓶颈。
四是水利基础设施存在不少薄弱环节。经过多年持续建设,我们在大江大河治理上取得明显成效,但中小河流防洪标准低、小型水库度汛难度大、山洪灾害防御能力低、抗旱基础设施薄弱,必须引起高度重视。
记者:展望“十二五”,您对水利工作有什么设想?
陈雷:“十二五”期间,我们将坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同,集中力量办成几件水利大事,着力构建流域和区域综合防洪抗旱减灾体系、城乡水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系,促进水资源可持续利用,加快传统水利向现代水利转变,努力走出一条中国特色水利发展道路。
我们将突出抓好四件事:一是加强水利重点薄弱环节建设。二是加快解决民生水利问题。三是落实最严格的水资源管理制度。四是全面推进水利改革。
我相信,经过“十二五”时期的努力,水利事业一定能够实现新的跨越,让江河更加安澜、山川更加秀美、人民更加安康。我希望,全社会携起手来,共同为之不懈奋斗。