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2011年01月27日08:56 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

>>土地交易方面

保障性住房用地将单列

【政策】严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。

【解读】“十一五”期间北京市累计投放保障性住房用地3603公顷，保障性住房在全市住房供应中的比例逐年加大。2010年，北京明确提出了“两个50%”的建设目标，即保障性住房建设用地占全市住宅供地50%以上；新开工建设和收购各类保障性住房13.6万套以上，占全市新开工住宅套数50%以上。

>>交易税费方面

二手房交易税按全额征收

【政策】调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。

【解读】北京中原三级市场研究总监张大伟称，首先，相比之前执行差额收取营业税，新“国八条”再次严格了二手房交易税费。5.5%的全额营业税使得5年内房源再交易成本将明显上涨，将明显遏制过度炒作。以一套2008年100万元购买、现在出售200万元的二手房为例，之前只需要按照差额缴纳5.5%的营业税也就是缴纳5.5万，而以后将需要交纳11万。

其次，对房价超过平均水平的商品房项目进行土地增值税清算和稽查，将有效地遏制部分开发商过快上涨价格。预计各地区将陆续出台房价的抑制措施。

第三，加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。目前部分城市存在明显的避税现象，导致了楼市调控的部分措施作用减弱。预计调控很快将弥补这部分漏洞，部分城市的二手房交易可能增加税费在一倍以上。

第四，严格执行个人转让房地产所得税征收政策，个税很可能开始按照20%收取，如果严格收取将给市场调控带来相比房产税更有效的作用。

业内声音

>>专家

新政或为房产税铺路

新“国八条”要求，各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。专家认为，这或将是为房产税未来试点、实施做好准备。

会议要求调整完善相关税收政策，加强税收征管，并没有直接提到房产税。上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭认为，此次国务院常务会议要求各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础，“不仅是为已开征的税种提供基础，更是为全国范围开征房产税提供技术支持。房产税并不是个新的税种，上海和重庆两个城市已宣布将率先试点，最终会向全国推广。”

中国房产信息集团分析师薛建雄称，政府将对新购房屋超面积部分开征房产税的传闻，刺激短期购买力集中释放，抢在宣布实施之前交易规避房产税，这也说明房产税对市场的威力不容小觑。

>>房协

住房供需体系将渐合理

房协副秘书长陈志说，此前我国保障房供应滞后，再加上居民住房方式单一，造成所有人都通过购买商品房解决住房问题，因此房价持续攀高。现在，政府大力度加大保障房建设，另外将提供公租房，住房品种、居住方式都将有更大的选择余地。不会再有挤独木桥现象的出现，从而使得市场对商品房的需求逐渐减少，供需趋于理性，价格也会稳定在一定水准上，但这还需较长过程。

>>开发商

“确实是个重磅炸弹”

昨天，记者致电北京某开发商询问看到新政后的反应，起初此开发商并不知情，但听到部分条款后，立刻表示自己要亲自上网看看内容。半小时后，该开发商语气低沉地说：“确实是个重磅炸弹。”他表示，禁购后肯定会减少销量，购房人的预期可能又被干扰，未来交易量下降是必然，但价格还得再看。

>>银行

未来贷款政策或更严格

一位大型商业银行相关负责人告诉记者，此次出台的房贷新政进一步限制了想要买房人的购房需求。据市场统计数据显示，在当前的房贷政策下，已有超过半数的购房者选择一次性付清房款，不进行贷款购房，贷款政策已经制约了一部分的贷款购房需求。他认为，未来有可能出台更严厉的贷款政策，比如只能贷款购买一套住房，第二套房禁贷；或者二套房的贷款利率也有进一步上调的可能性，有可能上调到基准利率的1.3倍。

光大银行一位个贷部经理表示，二套房首付高达六成是史上最高的比例，会伤害一部分人群。从金融信贷政策来看，未来将会陆续上调存款准备金率、加息等等，势必要稳定房价。

招商银行个贷部门一位工作人员告诉记者，相关政策银行方面会立即执行，对于现在已经签约房贷的客户不会产生影响，但是新客户预计不会有“缓冲期”。他表示，今年信贷收紧的压力较大，银行放贷额度“按月考核”比较严格，从首套房来看，在没有监管层要求的情况下，部分银行已经自发上调了贷款利率或者取消了优惠。

据了解，现在各银行大多数是以贷款合同签署日为时间节点，甚至是以网上签约和房产过户日为新旧政策执行界限。也就是说，只要是到昨天为止未签贷款合同的，二套房首付和利率很可能执行新政。

记者观察

土地财政或是降价关键

调控政策一轮接一轮，力度一次比一次大，但房价却依然顽强地在增长，去年8月9月的销售数据，12月和今年1月的销售数据，无不让人看得眼晕，不能不感慨购房的需求是如此强大，而全款购房比例的不断上升，更让人对市场资金的雄厚心悸。三轮调控，政策都是好的，都切中时弊，可是，效果为什么如此暗淡？一年比一年高涨的地方政府土地收入，可能是答案之一，房地产上下游产业在GDP中不断增加的比例，可能是答案之二。有业内人士明确指出，只要地方政府不从土地财政中抽身出来，只要“以GDP为主导的经济模式”不变，以GDP的增长考核地方官员的业绩准则不变，想降房价，可能都是缘木求鱼。

综合新华社 本报记者 翟烜鲁欢高晨 马文婷

作者：翟烜 鲁欢高晨马文婷

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