谁占据了阶梯电价的利益顶峰

2010年10月11日09:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 电价 电网企业 主辅分离 辅业资产 脱硫成本 一户一表 阶梯 打折 发改委 时代商报

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漫画/李爽

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发改委就居民用电阶梯电价征求意见。阶梯电价将分3档,基础电量为110度或140度,超出最高档将提价2角。用电量越多,增加电费越多。随着居民用电量不断增加,以后或将提高第一档电量。(10月10日《时代商报》)

居民生活用电的调整,首先应该考虑的是居民利益。但事实是这样吗?

昨天,有媒体做了一次调查,发现城市居民用电大多都在150度以上。这项调查在一定程度上表明城市居民的基础电量之多,由此看来,即使是按照方案二算,现状下的家家户户都在浪费电,而浪费电的结果,就是要拿高电价。

有关基础电量怎样定的问题,发改委也是做了一番调查的,但发改委的数字基础是不是牢靠?如果这个数字没有定好,那么阶梯电价的目的就不可能是为了节能,而是赤裸裸的涨价了。

从国外情况看,第一档电量较高的国家有,沙特2000度,澳大利亚1750度,美国得克萨斯州400度。第一档电量较低的国家有,泰国5度,马来西亚40度,印度、埃及、伊朗50度,韩国100度,日本120度,菲律宾200度。我国台湾和香港地区分别为110度和200度。

对此,发改委的说法是,我国第一档电量水平与周边国家和地区基本接近,比发达国家低一些,但今后随着我国居民用电量的不断增加,也可考虑对第一档电量作适当调整。

对于实行阶梯电价后,电网企业增加的收入作何用途的问题,方案的说法为三个方面:一是弥补节能减排等环境成本增支因素,包括脱硫成本增加等;二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中,电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用;三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。

但我们觉得其中几个问题没有解决。其一,怎样保证增加的收入能够指哪打哪,谁来监督?其二,“一户一表”改造,在此之前用的是用户的钱,尚且进展缓慢,以后要“自掏腰包”了,又能怎样呢?其三,关于电网企业的成本问题,一直以来就争议颇多,现在,又要增收控制成本,这实在让人看不到更多希望。

昨天,与阶梯电价同时出现的,还有电网主辅分离改革方案有望近期实施的开云网页版-开云(中国)官方在线登录。但不幸的是,电网“主辅分离”改革“被打折”。目前各方妥协的这个结果严格意义上不叫“主辅分离”,而应该叫“主多分离”,辅业资产基本都没动,而分离出来的宾馆医院,原本就是电网企业的“三产”。

这是历经几年各方利益的博弈结果,之所以最终出来的方案与原设想思路相比“差别甚大”,就是因为改革触动了垄断企业的利益。相关部门的特别呵护和垄断企业的强势叠加起来,总是让人纠结。在现在的情况下,如果把阶梯电价的诸多问题,放在电网主辅分离改革被动的“打折”的背景下去关照,我们难以确定的是,在这次阶梯电价的改革中,到底又是谁,占据了利益的顶峰?

◎评论员 栗生红

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