- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
视频播放位置
下载安装Flash播放器谁最受伤
根据温州市统计局2009年的数据，2009年，温州市个体工业户实际总产值1157.61亿元，占全市工业总产值的21.5%。
此次断电将对今年温州市这部分的工业产值造成重大影响。
温州市现有26544家私营企业、2961家股份合作制企业、207家股份有限公司，而个体工业户高达114163家。它们基本分布在电气机械及器材制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、塑料制品业、纺织服装鞋帽制造业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、金属制品业、仪器仪表及文化办公机械制造业等行业。
“在温州，现在的生产链最底部的工厂企业绝大部分都是年产值低于500万元的。断电通知一下来，这些处于生产链底层的工厂企业大量停工、延期甚至关闭，一直到生产链的顶端，全部要受到影响。”一位不愿透露姓名的个体户说。
温州市所属瑞安市一家企业的总经办工作人员陈力（化名），上个月给所有的客户紧急送出了一封信，来解释他们为什么必须突然要涨价20%，否则只能“不接活了”：“根据《瑞安市节能降耗有序用电执行通知书》，从2010年8月23日起至12月31日24时止，对我公司进行停30天供10天或停15天供5天的方式，实施有序用电措施。经我公司向工业区管委会要求，先暂时许可自行发电生产，因此增加了20%发电成本。”
“太突然了，订单都完不成！”陈力疲惫地抓着头发说，“我们一直在拼命给客户解释，但他们都说不可理解，不能想象怎么会有这样的停电方式……”
比企业经营者还要着急上火的是工人。
在温州某网络论坛上，一个农民工的帖子引人注目。
“政府出台新的工作表，限我们停10天做5天。希望政府关注我们民工的生存问题！我们每月起早贪黑，忙碌工作，挣来的钱付了房租、付了基本生活费，已经所剩无几，只能不停工作才能维持生计。现在新的工作表压得我们透不过气来，一个月休息20天，工作10天，我们是民工，如果这样安排，我们没法过最基本的生活。我们只想用自己的汗水养活自己。现在汗水都无处可流，怎么办？怎么办？”
陈力也认为，受到影响最大的不是企业，是工人。
“作为企业主，最多关门大吉，参加"炒房团"好了。但是作为工人，损失却很大，温州绝大部分工厂实行的都是计件工资，即使没有关闭企业，但是因为电被掐掉了2/3的时间，工人最多只能拿到平常1/3的工资。你说这还让人活吗？”
为何总爱“临时抱佛脚”
中国青年报记者采访的多位小企业主都纷纷表示，即使实行所谓的“有序用电”，搞“一刀切”，为什么不在早几个月前，哪怕早一个月，先发个通知提醒警告呢？
“这样就有充分时间去安排或准备，逐渐减单减产裁人，如果在限定时间内，达不到要求的，再采取强制措施，也是有理可依。怎么能今天送来了通知，明天就得立刻停掉？真的是紧急到容不得一点商量的余地吗？冒险开工，怕被断电罚款，小企业当场就得死；若不开工，按期交不了货，小企业等着折磨致死。”
这些怨言，政府并不是不知道。
“现在时间不多了，要是早点开始，现在也不用这么辛苦了。要是一周停两天，大家就都好接受一些了。”温州市瓯海区某街道负责节电减排工作的相关负责人坦率地说。
一项为期5年的节能减排工作，为什么好像到了最后几个月才被想起来似的？政府此前都做了些什么呢？
中国青年报记者查询到，浙江省温州市人民政府在2008年5月发布了《温州市全面推进节能减排综合性工作实施方案》。其中制定了总体目标——“到2010年，全市万元生产总值能耗由2005年的0.76吨标准煤下降到0.61吨标准煤，降低20%。到2010年，全市建立起比较完善的节能减排政策支撑体系、监督管理体系和技术服务体系。”
这份实施方案与可以查阅到的全国其他省市的方案大同小异。方案提出“严格控制高耗能、高污染项目建设，加快淘汰落后产能，积极推进能源结构的调整优化，加强相关技术开发应用，建立和完善统计体系和监测体系，加大监督检查执法力度，完善节能和环保标准，完善落实促进节能减排的财政税收政策，鼓励相关金融服务，健全价格杠杆，加强政府机构节能和绿色采购”等具体举措。
中国青年报记者数了数，这些具体举措足足有数十条之多。
政府出台了很多节能减排的措施，为什么到现在还需要采用这样突然断电的办法呢？
中国青年报记者数日来一直在联系瓯海区有序用电领导小组办公室，但未果。记者致电温州市经贸委资源节约和综合利用处吴健玲处长，但其始终未接受记者采访。
上有禁令，下有怨言，中间又制定了细致的节能减排方案，那么为什么一些地方政府还在“临时抱佛脚”呢？
据记者了解，在十一五节能减排体系中，各级政府被要求“建立健全政府节能减排工作责任制和问责制”。各级政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。
温州和全国大部分省市一样，十一五节能减排目标任务分解到各县（市、区）、市级有关部门和每一个重点单位，实行节能减排工作问责制和“一票否决”制。
近日据媒体报道，浙江省某市一位主管节能减排的官员说，他已被预警过了——市长告诉他，“如果我被摘帽子，下去之前一定会先把你给免了。”