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下载安装Flash播放器但同时必须清楚，人口过快增长是某种经济增长方式的结果，只是后果，不是原因。故矫正此种市场失灵、政府失灵，表面上是指向人口管理，实际上主要措施必须指向经济管理的改善，主要手段必然是经济手段、市场手段。
直接指向外来人口或外来人口管理，甚至提出限制文化程度较低公民进京等等，在陷入争议的同时也必然无法真正起到抑制人口增长的作用。多年来北京一直大力在抓外来人口管理，外来人口增长却越来越快，就在说明这样的道理。
所以，北京人口控制问题不在于是否应该控制，而在于应认识导致人口激增的根本原因，并采取正确的管理措施。
尽管中外任何城市规划如涉及人口目标，都是预测性兼指导性而非指令计划性的，即便措施得当，人口发展与规划指标之间存在差距也永远是正常的。但北京人口增长近年远超规划毕竟是不正常的，主要既不是人口管理做得不好，也不是城市规划做得不好，而在于实现城市规划及人口目标所依据的条件———按首都定位管理与发展城市经济，现实中没有得到有力的执行。
为企业准入制定门槛
近年北京一直大力抓人口管理，人口却激增，根本原因在于人口失控及调控均不在事后的人口管理，而在企业准入造成的源头性人口需求，人口管理无力矫正经济管理所带来的问题。
2008年第二次经济普查北京产业单位440万，比2004年第一次普查293万增长48%，净增147万，企业猛增带动的就业及常住人口增长岂能不快？
4年企业增长近50%，多大比例切合北京城市定位？企业准入是落实城市定位的根本保障。但目前北京基本照单全收，首都定位与企业准入严重脱钩。
企业准入无序使北京经济总量较快扩张的同时，企业整体质量(劳动生产率)及其提高速度多年来持续相对落后，这是上述经济管理失灵最重要的表现，也是导致北京人口迅速增长的首位原因。
2003-2007年北京三产产值增加96%，就业增加58%，同期上海三产产值增88%，就业仅增21%。这一期间北京三产就业猛增277万，几乎完全等于常住人口增量。在给定经济增速下，我们曾预测2004-2020年北京以以往北京或苏州、上海不同劳动生产率增速发展，仅就业需求差额可达300万以上。
为什么企业准入无序是经济管理失灵最重要的表现，也是北京人口迅速增长的首位原因？其实也很简单，首都独特的区位优势对外界有强大的吸引力，各种企业趋之若鹜，只有首都定位而无实施细则，工商登记照单全收，企业增速降不下来，以往以及今后的人口控制都只能奢谈。企业增量迅猛，又想控制住人口，怎么可能？
因此，约束就业增长是当前控制人口增量的重心，按首都定位对企业准入制定规则“约束数量，提高质量”，是控制就业增长及提升首都发展品质最有力的途径，也是在水资源危机下北京不能不采取的措施。
以可能牺牲一点GDP增速为代价，有力地约束企业准入，加上旧有企业升级及配合其他正确的管理措施，戳破北京人口增长泡沫并非难事。当然，企业准入如何“约束数量，提高质量”，还需要拿出管理者的智慧。 □侯东民(中国人民大学人口资源环境经济学教授)