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下载安装Flash播放器国家发展改革委主任张平26日向全国人大常委会报告粮食安全工作情况时说，我国宜耕耕地后备资源匮乏，可开垦成耕地的不足7000万亩。2009年我国粮食播种面积达到16.35亿亩，比2003年增加了1.44亿亩。据新华社电
耕地问题：逐年减少，污染严重
张平介绍，尽管实行最严格的耕地保护制度，但受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁、非农建设占用等因素影响，耕地数量仍逐年减少。目前，人均耕地面积仅为1.38亩，约为世界平均水平的40％。耕地质量总体偏差，中、低产田约占67％，且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题严重。
同时，我国人均水资源占有量约2100立方米，仅为世界平均水平的28％，且水资源时空分布不均衡。降水主要集中在夏季，春耕和秋冬种期间用水矛盾突出；淮河以北地区耕地面积约占全国的2／3，而水资源量不足全国的1／5；北方部分地区已出现地下水严重超采。
据张平介绍，国家将严格保护耕地和淡水等粮食生产资源。具体做法是：
一是稳定和完善土地承包经营关系。建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。加快发展种粮农民专业合作社，促进粮食生产专业化分工和产业化经营。
二是坚持最严格的耕地保护制度。层层落实目标责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。三是强化水资源保护与管理。