>>收入分配之限高

　　垄断行业工资定期公布

　　◎特殊行业如需对工资、福利、补充社会保险等进行调整，必须报人力资源和社会保障部门、财政部门等有关部门审核批准，并及时向社会公布，接受各界监督。

　　◎拟要求垄断行业定期公布工资平均水平、涨幅、增长金额等内容。

　　举措

　　除了“增低”，条例草案还将“限高”。限制垄断行业的高工资是《条例》的另一项重要内容，从而缩小垄断行业与普通行业的收入差距。

　　根据《条例》草案，政府将定期出台工资指导线，对工资水平进行宏观指导调控。尤其是对垄断行业的工资水平将作特别要求。

　　根据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍之间。

　　杨永琦向本报表示，条例草案规定对垄断企业加大监管力度，拟要求垄断行业定期公布工资平均水平、涨幅、增长金额等内容。他表示，在这方面，欧洲很多国家已经比我们先行一步。他同时认为，今后通过《条例》或其实施细则等规定的进一步完善，预计垄断行业各层级职位的工资，也会被逐步公诸于众。

　　>>收入分配之保障

　　工资保证金写入草案

　　◎首次将“工资保证金”写入工资保障机制。

　　◎考虑通过修订工会法，来进一步完善工会组织的作用。

　　举措

　　除了“调低”和“限高”，条例还有一个重要功能，就是“保障”。杨永琦说，尽管条例今后正式出台并不会硬性让各地给劳动者涨工资，但是预计条例会在保障职工拿到工资方面做出更完善的规定。在工资支付机制上，《条例》草案首次将“工资保证金”写入工资保障机制，直接好处是将减少欠薪和拖欠工资情况的发生。

　　杨永琦透露，在工资条例之外值得一提的是，工会是劳资双方协商工资的重要沟通渠道，但不可否认的是，目前很多企业工会的存在流于形式，未能有效保障一线职工的收入水平。针对这种现状，总工会也在考虑通过修订工会法，来进一步完善工会组织的作用。

　　最低工资不包含三险一金

　　对于本市下一步在收入分配领域的重点工作，市人社局负责人表示，下一步将扩大工资集体协商的范围，特别是向非公企业推广。

　　此外，本市最低工资标准中不包含劳动者个人应缴纳的养老、失业、医疗等社会保险费和住房公积金。此外，劳动者在国家规定的高温、低温、井下、有毒有害等特殊环境条件下工作领取的津贴等需由企业另行支付。赵鹏