完成计划不难

面对下半年加大投资，地方政府的投资压力可能更大。

记者了解到，今年上半年地方政府完成投资468.7亿元，占年度计划投资的32.9%。下半年需完成更多的征地拆迁任务才有可能完成计划投资任务。“下半年将按照计划，根据实际线路的不同情况安排投资。”安徽省发改委基础产业处处长李晟表示。川铁集团工作人员也表示，下半年不会在计划外有什么新动作。然而，由于土地政策的变动，以及银行对地方融资的收紧，地方政府对铁路的投资显得有些捉襟见肘。“现在还是按照老的征地标准执行，暂时还没有受到土地政策变动的影响。如果有变化，肯定有影响。但有多大影响还不好说。”李晟表示。

铁道部内部人士表示，部里会全力保证投资计划完成。业内人士分析，完成计划投资额不仅保证工作量的完成，同时关系到下一年的投资计划和财政拨款。如果完不成投资计划，只要在年底之前将钱划拨到旗下铁路公司，也可以算是完成投资。“但这种情况出现的可能性很低，因为这两年铁路建设尤其是高铁建设遍地开花，花钱的地方很多。按照这几年的规律来看，花超的可能性要更大。”

然而也有业内人士同时也对超额完成投资计划心存疑虑。一位接受记者采访的专家表示，2009年铁道部计划投资6000亿元，往后每年投资约7000亿元。但是由于铁路项目大干快上，高铁遍地开花，2009年超额完成投资目标，实际投资额7000亿元。铁道部随后就将2010年投资计划定为8235亿元，仅基础建设投资就7000亿元。如果今年再次超额完成任务，计划投资再加码，铁路建设将更难以回到冷静状态。