彼时,广西的其他乡镇亦在“响应号召、大种桉树。”

“(从2002年开始)速生丰产林每年以200万亩的速度递增,这其中超过90%是桉树。”广西林科院一位专家表示,行政命令让桉树种植一窝蜂的上马,但政府却并没有估计到因此而导致的销售难题。

今年6月中旬,《财经国家周刊》记者在广西调查发现,8年前已经签订的“林浆纸一体化”项目至今扯皮难产,虽然金光集团位于钦州的项目已经于2005年获得国家发改委批复,但整个项目的一期工程尚在“设备调试”,而斯道位于北海的项目则只是圈了3750亩地,一点工厂的影子都没有。

桉树的最佳砍伐期是4年。但外商承诺的项目迟迟未能落实,农民们或者自寻销路,或者只能放任其在林地里继续生长。

广西林业产业协会的数据显示,2009年,广西商品材的采伐指标为1800万立方米,但实际采伐量不足1000万立方米,有近一半的商品材林因政策的因素和加工能力的缺陷而砍不下来,大量已经超过轮伐期的桉树仍旧占据着林地,但是其生产速度明显放缓,树木的材质也日渐衰败。

“斯道式”圈地

2002年,斯道与广西政府签署框架协议书,计划投资220亿元在广西北海建设大型林浆纸一体化项目。

按照框架协议,双方将成立合资公司。其中广西林业集团以240万亩林地入股,占股15%,斯道广西公司以现金占股85%,整个项目定于2005年开工建设。

2005年,广西方面开始按照协议陆续向斯道移交林地,但斯道承诺的开工时间却一再拖延。而金光集团的项目也进展艰难。

“这两个项目的进展都遇到了些问题。”6月12日,广西林业厅一位官员告诉《财经国家周刊》,广西自治区政府是试图用斯道和金光两个项目的市场预期,盘活整个广西林浆纸大局。“预期和结果出了岔子。”

斯道对合资公司的出资方式提出修改。在知情人士提供的一份《关于向斯道拉恩索移交林地工作汇报》的材料上记者发现,在双方2006年再次签署的协议中,原本承诺以现金出资的斯道将出资方式改为“以现金、林地和林木资产出资”。

《财经国家周刊》记者先后奔赴北海、钦州调查时发现,虽然滞后了5年,但金光在钦州的厂区周边也形成了长达3公里的木料堆场,按照金光方面的说法,“一期工程化机浆生产线已基本建成进入设备调试阶段,即将进行投产。”而斯道位于北海的项目则连基本的厂房都没开建。

“从2001年进入广西直到现在,斯道从来没有承诺一定会在广西建造纸厂。”广西林业厅原副厅长、广西林业产业协会会长裴安道告诉《财经国家周刊》。然而,为了让斯道建厂,广西已经将100多万亩最好的速生桉林地转让给了对方。

大量已经种植的桉木林,导致地方政府委曲求全。2005年年底,自治区党委以常委会决议的方式表决,将自治区最优质的8家区直国有林场的林木作为股份与斯道合资,同时将开工时间延迟至2006年。

为表达合作的诚意,自治区政府甚至与斯道签订合作的排他性条款,并以每亩6.16万元的优惠价格为其提供北海市铁山港区3750亩的工业用地。

“这只是政府的一厢情愿,斯道从来没说要买地。”熟悉斯道方面的知情人士告诉《财经国家周刊》,时至今日,斯道的前期工作根本没有展开,连合资公司这一基本的项目运作平台都没成立,开工建设的日期自然也是一拖再拖。