一个连锁企业因各地税收不一，不得已在全国设立百余家法人分支机构，年均审核办证所耗费的费用在千万元以上；受地方政府业绩决定，众多内资连锁企业跨区域发展时输给了外资；产品销售也因地方保护甚至在省际都无法流通……

流通业被誉为“现代经济的血脉和神经”，历经数十年的发展，流通业已经发展成为我国国民经济的重要产业，在维持经济稳定、劳动者就业、税收等方面发挥了重要作用。然而，在高度市场化的今天，地域条块分割、地区封锁、地区保护主义等因素制约了流通企业跨区域发展，商流、物流、资金流等不能实现全国流通，走不出去的区域流通企业也饱受小、散、乱、弱的发展困境。

值得关注的是，流通产业的发展已被纳入“十二五”规划。按规划，我国要在“十二五”期间建立起中国特色的现代流通产业。课题专家建言，要促进流通产业一体化发展，其前提就要打破地方歧视，营造公平的市场竞争环境。

流通业多年难破小散弱死结

早在2004年商务部发布的《中国流通产业发展报告》中就提出流通产业主体规模偏小、行业零散度过高、内部结构不合理、流通效率以及对国民经济的贡献率偏低等一系列“拖后腿”问题。然而，流通产业的发展问题年年提，年年仍然得不到解决，变成了老生常谈的“牛皮癣”。

“企业规模低，依靠单体而非连锁的扩张方式，限制了企业规模的发展，同时也导致了产业集中度的低下。” 负责此次“十二五”流通产业规划调研的商务部市场运行调控专家、北京工商大学经济学院教授洪涛称，小散乱弱是流通企业的顽疾，并且，不同的行业、企业、地域之间条块分割、地区封锁；流通网点分布不合理，组织结构差异性较大。

数据显示，2008年我国“零售百强”商品销售额12069亿元，占社会消费品零售总额的11.1%，连锁百强企业的总销售规模占社会消费品零售总额比重也徘徊于11%左右，而美国这一数据为40.7%。就企业而言，我国连锁百强前四位的苏宁电器、国美电器、百联、大商2009年销售规模不及沃尔玛全球销售额的1/20。

目前，国内也涌现出了一批连锁化程度较高的流通企业，但是在实现跨区域发展时并不太顺利。曾经几次登上中国连锁零售百强的华普超市则因近几年在青岛、河北、吉林和武汉等省市店面陆续关店而“元气大伤”，在北京本土市场也陷入发展泥潭。去年年底，本土零售品牌物美商业集团欲借吞并时代零售全面进入江苏市场时，因临时遭遇“财大气粗”的韩国乐天而再次折翼。知情人士透露，乐天能够成功竞购时代零售，也可能与当地招商引资的政策有关。

“连而不锁、锁而不强”的发展现状也制约了国内连锁企业供应链的发展。在连接上下游渠道时，往往在资源整合方面显得较为乏力。而沃尔玛等外资连锁巨头，则凭借其国外已经具备的强大供应链优势，在全国扩张开店。对此，经济学家郎咸平曾撰文指出，沃尔玛的战略不在于门店价格竞争，而是在做整个产业链的整合。

地方业绩决定内外资有别

“如果本土零售企业与外资企业同时进入地方市场，当地政府多会考虑外资零售企业，”一位零售企业管理人员告诉记者，这已是业内“秘而不宣”的事实。很多在本地发展不错的零售企业，在进入外地市场时要承受许多不公平的待遇，而这些“内外有别”的非市场性经营环境，让本来资金有限的内资企业外地拓店成本更大。